丰润区航空航天产业园区

• 【滦南县招商】2019年滦南县政府工作报告

  2019年1月21日在滦南县第十六届人民代表大会第三次会议上滦南县人民政府代县长吕素青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我们在省市和县委坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，突出“十项重点工作”，圆满完成各项目标任务，开创了新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的崭新局面。 经济运行态势良好。项目引领更加强劲。实施重点项目195个，新开工项目110个，竣工投产项目114个，年内完成投资122.5亿元，总投资176.3亿元的9个省市重点项目超额完成年度计划。园区支撑更加坚实。形成“一区二园三托管”架构，配套设施日臻完善，规模实力同步提升，主营业务收入、税收、固定资产投资分别增长50%、38%和25%。经济增长更加稳健。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12.5%，一般公共预算收入12.7亿元、增长15.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37343元、15171元，同比增长8%和9%，滦南跻身“全国县域经济强县”行列。 改革开放多点突破。招商引资卓有成效。新签约项目36个，落地开工项目44个，引进商务总部企业23家，大健康、家具、装配式建筑等产业集聚效应凸显，滦南(北京)大健康国际产业园纳入《北京推进京津冀协同发展2018-2020年行动计划》，全年引进省外资金68亿元，实际利用外资9116万美元，分别增长19.3%和44.4%。人才工作迸发活力。“聚贤引智兴业”项目入选人才强冀工程，在全市率先成立“人才之家”，引进高层次人才375人，与重点院校、科研院所签署合作协议38项，建成院士工作站3家，培育科创团队3个。各项改革逐步深化。完成重点改革任务107项，县信用联社成功改制农商银行，国营林场改革、农村土地确权颁证通过省级验收，全县深化机构改革稳步推进，获批国家畜禽粪污资源化利用整体推进县。营商环境持续改善。在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，推出项目全程代办服务，赢得客商广泛赞誉;市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，新增市场主体8030户、中小微企业957家，分别增长28%和97%。 动能转换成效显著。工业经济稳中有升。实施技改项目71个，完成投资44.3亿元、增长20.1%;新增规上工业企业12家，规上工业增加值、主营业务收入利润率、民营经济增加值预计分别增长10%、6.5%和7.2%。科技创新成果丰硕。新增高新技术企业15家、科技型中小企业89家，规上工业高新技术产业增加值预计增长40.7%;新建国家级供热研究中心1个、省市级众创空间6家，万人发明专利拥有量1.93件。新兴产业不断壮大。引进顺浩超细陶瓷纤维制品等新兴产业项目28个，航洋科技保健品生产基地等15个项目顺利推进，规上工业战略性新兴产业增加值预计增长26.7%。现代服务业持续加速。地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等增量提质，新增规上服务业企业7家、文化企业101家，“北河十里荷塘”获评唐山十大观花胜地，全县服务业增加值增长9%。 城市建设日新月异。实施重点城建项目31个，“一港双城”工作全市领先。开发空间进一步拓展。完成松树村等3个片区1590户征收搬迁，鸿泰御景园等5个精品小区完工，阳光首府等4个项目开工，新增商住面积31.57万平方米;祥和、福海、仁河、金江等5条市政道路建成通车，形成“十横十二纵”路网体系，北河新区建成区增至3.5平方公里。功能配套进一步完善。文化广场等7项公共服务项目扎实推进，其中规划展馆正式开馆，新一中投入使用，成为北河区域新地标;北河、那颜湖改造升级，金江、祥河开挖通水，构成新的生态景观。城市管理进一步精细。强化市容市貌综合治理，实施“以克论净、深度保洁”新模式，市场化垃圾处理场投入运营，我县成为“河北省洁净城市”和“全省优先发展公共交通示范城市”。 乡村振兴展现新颜。现代农业繁荣兴旺。持续推进农业基础设施建设，粮食生产喜获丰收，实施农业产业化项目18个，建成省级现代农业示范园1个、市级现代农业园4个、无公害基地15个，新增国家地理标志证明商标4个;海都水产被指定为2022年冬奥会食材备选基地，姚王庄镇成为河北省首家蔬菜产业知名品牌示范区;全县农业产业化经营率达到70%，我县成为“河北省农产品质量安全县”。人居环境焕然一新。改造危旧桥梁4座，修建连村公路31公里，硬化农村街道397万平方米，新建新型客运站点候车亭150个;完成16612户“气代煤、电代煤”改造，实施了245户“太阳能光伏+碳纤维取暖”试点工程;改厕9000座;持续开展农村环境综合整治，374个村通过“两面净”验收。 三大攻坚开局良好。铁腕治污力度空前。实施重点行业深度治理工程14项，出清“散乱污”企业139家，整治涉VOCS企业128家、加油站107座，改造淘汰燃煤锅炉55套，治理傍河企业、养殖场、坑塘313处，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量监测覆盖城乡，督察问题整改按期销号，全县空气质量综合指数下降13.01%，PM2.5平均浓度下降6.25%，优良天数增至228天，新增国土绿化3万亩，林木覆盖率达到31.2%，成为“全国绿化模范示范县”。扶贫脱贫工作扎实。对纳入国扶系统的553户、1298名贫困人口，一户一策，结对帮扶，产业扶贫覆盖率100%，397名贫困劳动力实现就业，贫困家庭学生全部受到资助，医疗救助贫困人口5339人次，改造危房93户，实施低保、五保兜底526户934人，335户、917名贫困人口稳定脱贫。风险防范成效突出。安全生产形势总体平稳，整改各类隐患1676项;食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全;成功化解信访积案、新案78件，进京、赴省、到市访分别下降63.7%、35.4%和43.2%;打掉涉黑涉恶团伙31个，抓获嫌疑人196人，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利;全面实施“七五”普法，我县获评“全国法治县创建先进单位”，西城胡同成为“全国民主法治示范社区”。 群众生活持续改善。如期完成20件民生实事，县财政民生支出26.2亿元，同比增长18.8%。就业质量不断提升。城镇新增就业9072人，登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业10214人。社保水平持续提高。城乡居民基础养老金提高到113元，城乡低保标准分别由每人每月550元、每人每年3912元提高到605元和4308元;圆满完成光荣院、截瘫疗养院和敬老院改造，“医养结合”养老模式成为省市样板。教育事业蓬勃发展。县一中乔迁新址，农村高中全部进城，县四中正式成立，义务教育“超大班额”问题得到解决，高中教育、职业教育全市一流，学前教育工作走在全省前列，教育现代化装备水平省内领先，蝉联省政府教育工作督导评估成绩突出县。医疗服务显著改善。县疾控中心和方各庄镇、东黄坨镇卫生院建设全部竣工，5所基层卫生院成为国家级群众满意的乡镇卫生院;省级医共体改革试点工作深入推进，实现优质医疗资源和患者双下沉、县域就诊率和下转率双提升。文体事业成绩斐然。成功举办第三届大型户外活动，原创评剧《爱洒夕阳》荣获“省文艺振兴奖”，我县获评“中国民间文化艺术之乡”，连续22年保持“全国文化先进县”称号。 政府效能持续加强。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，认真执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强;坚持依法依规、从严治政，自觉接受人大、政协和社会监督，办理省市县三级人大代表建议59件、政协委员提案98件，办复率、满意率均100%;坚持实干担当、清正廉洁，落实包联责任，开展审计监督，审减工程造价1.14亿元，政府公信力持续提高。过去的一年，编制、统计、民族宗教、国防动员、外事侨务、老龄事业、防灾减灾、双拥共建等各项工作均取得新进展，为经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，主要得益于省市和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督，更是全县干部群众和社会各界人士同心同德、拼搏付出的丰硕成果。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴的57万滦南人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员，向所有关心滦南发展的各级领导、各界朋友，向所有在滦南创新创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前我县发展还存在一些问题和不足：一是经济总量偏小、实力较弱，高质量有效投资后劲不足;二是产业结构调整还不到位，实体经济困难较多，新兴产业发展不足，科技创新能力不强;三是民生领域存在短板，治污染、保稳定、防风险任务比较重。对此，我们一定采取针对性措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的攻坚之年。前不久，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十届六次全会相继召开，明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。1月11日闭幕的县委十二届四次全会，把2019年确定为“高质量发展攻坚年”，向全县发出了“全面加速新时代‘沿海强县、魅力滦南’建设进程”的动员令。我们要保持定力、坚定信心，真抓实干、奋发作为，加快实现滦南高质量发展新突破。按照县委全会部署，2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走创新发展、绿色发展、高质量发展之路，抢抓京津冀协同发展重大机遇，以“高质量发展攻坚年”活动为载体，实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，抓实九项重点，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，全面加速新时代“沿海强县、魅力滦南”建设进程!主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%;固定资产投资同比增长10%;实现一般公共预算收入13.93亿元，同比增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入同比均增长8%;社会消费品零售总额同比增长10%;实际利用外资9600万美元，同比增长5%。围绕实现上述目标，我们将聚焦“高质量”和“攻坚”两个关键词，突出抓好以下五方面工作： 一、以优质项目为支撑，全面提升经济运行质量。按照“项目园区化、园区产业化、产业高端化”思路，实施“项目提速见效年”活动，重点抓好落地开工、竣工入统，集约节约利用土地，提高项目“亩均效益”，以优质新增量支撑高质量发展。狠抓开放招商。依据我县产业基础和发展方向，制定产业招商正面清单和负面清单;强化精准招商，进一步完善项目引荐者奖励政策，激发全民、全员招商热情;以项目含金量、含新量、含绿量多少为标准，突出亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，大力引进科技水平高、产业链条长、带动能力强的高端高质高效项目和商务总部企业，积极推进王致和、六必居、同仁堂国药等在谈项目签约，确保新增签约项目50个，引进市外资金111亿元。用好园区平台。把开发区作为项目建设主战场，扎实推进开发区各项改革，建立完善奖励激励机制，最大限度调动各方积极性;围绕产业项目落地需求，大力推进城西路网、嘴东中部片区排涝、遵曹快速路连接线等配套设施建设;依托嘴东中心渔港建设，谋划实施海洋牧场，发展海洋产业，做活海洋经济;加快大健康、军民融合、装配式建筑、家具新材料、再生资源循环利用、高端装备制造等特色产业聚集，确保大健康公共服务平台投入使用，20个项目竣工投产，35个项目开工建设。年内开发区主营业务收入、税收、固定资产投资分别增长20%、15%和20%以上。打造重点片区。修订完善矿业循环经济示范区总体规划，推动马城、大贾庄铁矿开发，协助马城矿业公司加快办理采矿权证等手续，提速开发进程，推动大贾庄铁矿开发取得实质性进展;谋划建设首钢生活区，发展综合配套服务业，做活矿业经济，带动马城及周边区域发展，打造滦南未来发展的新增长极。优化项目服务。落实重点项目包联责任制，精准服务，解决问题，真正把意向抓成项目、把项目抓成企业;对标“四最唐山”标准，制定完善“五个一”审批体系，建立“马上办、就近办、一次办”事项目录，叫响“项目找代办、事事帮您办”品牌;严厉打击破坏营商环境行为，营造亲清政商关系。年内，实施重点项目213个，确保京唐家具产业园等88个项目按期开工，玖龙纸业高档包装纸等80个项目竣工投产，北方大陆保健品生产基地等17个省市重点项目顺利推进。 二、以供给侧改革为抓手，全面提速产业转型升级。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，存量改革与增量崛起并重，推进“4+4+4”现代产业体系建设，提高经济发展质量和效益。做强制造业。以钢铁、造纸、热电等传统主导产业为重点，引导优势企业技术改造、二次创业，从增加市场份额、提高生产效率，到提升产品附加值，实现高质量发展;聚焦钢锹、纺纱等特色产业集群，坚持“政府引导、协会推动、企业主体、市场化运作”，寻求战略合作，引进先进技术和资本，推动产业集约高效发展，增强核心竞争力;大力发展先进装备制造、新型电子元器件、节能环保等战略性新兴产业，推动新兴产业由小到大、由大到强。年内，实施技改项目70个，技改投资增长15%以上;新增规上工业企业12家、“专精特新”企业1家，规上高新技术产业增加值增长15%以上，全县规上工业增加值增长7%。做活服务业。发展楼宇经济，用足用好现有政策，重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业，鼓励企业总部入驻，年内引进商务总部企业10家、域外银行1家，初步形成规模效应;繁荣现代商贸，培植发展蓝色港湾、铜锣湾等商业街区，实施鸿泰商业综合体项目，聚集人流物流，实现增值变靓;推动文旅深度融合，发展“海洋牧场+垂钓+渔事体验”滨海休闲旅游，精心打造湿地观鸟等特色景点，举办“嘴东拾贝节”等节庆活动，加快推进天鹅湖康养旅游、溯河垂钓观光等项目，北河公园争创国家AAA级景区;发展现代物流，谋划实施嘴东保利军民融合、嘴东家居材料大宗物资交易中心、宋道口钢锹三大物流园区，打造立足京津冀、服务环渤海的现代物流中心。年内新增规上服务业企业5家，服务业增加值增长9%。做实创新驱动。加快省创新型县试点建设，把科技创新变成实实在在的产业活动。找准京津创新成果外溢转化和滦南产业转型的结合点，加大科技招商力度，引进一批高新技术产业和科技成果转化项目;加快大健康国际产业园科创平台建设，提速孵化器、研发中心等建设进程，发挥企业主体作用，加强与重点院校、科研院所合作，打造技术研发、成果转化示范基地;深化“聚贤引智兴业”工程，举办“高层次专家滦南行”等活动，大力引进高层次人才。年内，全社会研发投入强度力争达到1.9%，新增市以上企业技术中心3个、高新技术企业20家、科技型中小企业150家，引进转化科技成果4项，技术合同交易额达到8.6亿元，科技进步贡献率达到59%。 三、以乡村振兴战略为依托，全面激发“三农”发展活力。坚持农业农村优先发展，遵循乡村振兴“二十字”方针，推动工业反哺农业、城市带动乡村，加快推进农业农村现代化。让农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，发展科技农业、品牌农业、绿色农业、质量农业，做精做优粮食和奶牛、生猪、肉鸡、果菜、水产6大主导产业，培育农业龙头企业5家，推动渔业现代农业园区申报国家级园区，农产品加工业产值增长10%;加快一二三产融合，发展休闲观光、采摘体验农业，培育农业电商等新业态，提高农业附加值，农业产业化经营率达到70.9%;落实粮食安全责任制，完成粮食生产功能区划定，提升农业生产条件，实施高效节水灌溉8100亩，建设高标准农田1.13万亩、高产稳产粮田1万亩，加强粮食流通监管，确保粮食安全。让农村美起来。完善乡村路网，推进连村公路建设，硬化农村街道100万平方米，争创省级“四好农村路”建设示范县;升级农村电网，实施胡各庄110千伏输变电工程，开展农配网改造项目57项;推进清洁能源取暖“双代”工程，完成“气代煤”51843户、“电代煤”25614户，农村既有建筑节能改造18万平方米;实施“厕所革命”，改造旱厕2万座;深化“空心村”治理，完成41个村治理任务;开展村庄绿化，打造绿化达标村200个、精品村100个，建设宜居宜业“美丽乡村”。让农民富起来。加大扶贫开发工作推进力度，深化产业、就业、教育、健康和社保扶贫等各项措施，高质量完成219户、388人脱贫任务，落实长效防贫机制，巩固扩大脱贫成果。依托县镇村三级网格化服务体系，加强农业技术技能培训，培育一批懂农业、爱农村、会技术、善经营的新型职业农民;开展设施农业保险，完善畜禽疫病防治机制，提高农民抵御风险能力;鼓励土地适度规模流转，支持农民自主创业、就近就业、外出务工，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。年内，培育新型职业农民200人，新增农民合作社30个，农村劳动力转移就业9000人。 四、以“精准深度治理”为标准，全面加快生态滦南建设步伐。按照“清准高快狠”要求，统筹生产、生活、生态三大空间，铁腕治污，精准施策，持续攻坚，久久为功，以百倍努力换来滦南的碧水蓝天绿地。重拳整治大气污染。深化重点领域生态环境深度整治攻坚，确保“散乱污”企业动态“清零”，根治“一区三线”环境顽疾;突出精细化治理，持续推进建筑工地及道路扬尘整治、机动车污染整治等五个专项行动，整治燃煤锅炉，管控餐饮油烟，严禁露天焚烧;严格生产管控，加快实施环保改造项目，规范环保设施运行，确保钢铁、电力、焦化、水泥等重点企业超低或限值排放;强化应急减排，严格实施错峰生产和错峰运输，高标准完成生态环境部和省市督察交办问题整改。年内，确保完成空气质量综合指数、PM2.5平均浓度市达指标任务。精准治理水土环境。全面落实“河长制”，实施“全域治水，清水润城”工程，突出抓好牤牛河、青龙河等水系治理，集中整治畜禽养殖场污染，完成县污水处理厂提标改造，彻底消除河流劣五类和黑臭水体;坚持陆海统筹，开展入海口排污排查整治专项行动，改善海洋生态环境;按照《土壤污染防治法》，严控工业污染物排放和农业面源污染，粮食、果菜生产重点区域土壤改良率达到85%;落实国土绿化三年行动，以迁曹、平青乐、滦海等公路沿线为重点，大力开展植树造林，完成造林2.7万亩，林木覆盖率达到31.6%。着力改善城乡环境。实施城市管理精细化，依托网格化和“双巡查”机制，深化“以克论净、深度保洁”环卫模式，新建压缩式垃圾中转站2座，实施建筑垃圾消纳场建设，实现生活垃圾100%无害化处理，道路机械化清扫率达到85.5%。持续整治农村环境，全县域推进市场化清扫保洁和垃圾统一清运，保持“两面净”成果;实施镇村污水处理设施、垃圾处理站点建设，积极推进农膜等农业废弃物利用，有效治理污水、垃圾、秸秆、畜禽粪污等环境难题。严惩环境违法行为。落实县镇村三级责任，发挥镇监测点作用，健全网格化监管体系，建立定期会商制度，聚焦重点区域、重点行业和重点时段，实时监督，联防联控;持续开展“零点行动”“利剑斩污”专项行动，依法严处重罚环境违法行为，保持高压震慑态势;倡导绿色、环保、低碳生活方式，增强群众环保意识，共建绿色健康美好家园。 五、以改善民生福祉为目标，全面提高群众幸福感、获得感。突出抓重点、补短板、强弱项，量力而行，尽力而为，高标准、高质量完成20件为民诺办实事工程，让发展更有温度，幸福更具质感。改善人居条件。围绕城市“三改一通”，实施一实小周边等5个片区的征收搬迁，加快松树村、祥和路两侧等区域改造，高质量推进“四最”安置房建设，确保2240套顺利开工;翻建新修团结路、信洋路等10条道路，改造老旧小区7个、背街小巷9条，推进迁曹高速公路连接线工程，实施省级优先发展公共交通示范城市建设，治理城市堵点，改善出行条件;完善城市公共设施功能，加快应急备用水源地、兆才公园人防等配套工程建设，新建公共厕所5座，实施福海、南大街等道路和金江沿岸绿化、美化、亮化提升，让群众生活得更舒心、更美好。优化公共服务。加强与京津名校名院对接，积极引进先进教育、医疗资源，加快推进教育和医疗康养高地建设。实施新一中等5所学校改扩建项目，启动职教中心扩建、文津街小学及幼儿园新建工程，加快学前教育普及普惠建设，推动城乡义务教育一体化发展、职业教育产教融合发展，抓实抓好高考综合改革，巩固提升教育先进县地位;实施“四医联动”，完善省级县域医共体试点工作，推进县医院北河分院、放疗中心和体检中心工程，加大基层卫生院装备投入，落实基本公共卫生服务，加强医德医风建设，努力提升医疗健康服务水平。健全社保体系。落实就业扶持政策，城镇新增就业9200人，登记失业率控制在3.5%以内;深化全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡低保和特困供养调标，城镇低保由每人每月605元提高到666元，农村低保由每人每年4308元提高到4824元，集中供养由每年6893元提高到7728元，分散供养由每年6032元提高到6756元，城镇特困由每年10896元提高到11988元;谋划实施胡各庄、柏各庄敬老院公寓楼工程，高质量完成殡仪服务中心、城市公益性公墓等全国殡葬综合改革试点任务。丰富文化生活。弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固提升省级文明城创建成果。以创建全国公共文化服务体系示范区为载体，完善城乡公共文化服务体系，加快文化广场、县图书馆、文化馆总分馆制建设;实施文化惠民工程，重点扶持“三枝花”民间团队10个，创编更多文艺精品，开展送文艺下乡演出;办好“京津冀”评剧票友大赛、省第三届乐亭大鼓书会等特色文化活动，举办大型户外活动暨徒步大会、自行车赛等全民健身活动，提升群众文体生活品质。加强社会管理。落实安全生产责任制，有效防范、管控和化解安全风险隐患，实施餐饮安全工程，加强食品药品监管，坚决杜绝各类安全事故发生;推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治安技防、人防水平，严厉打击各类违法犯罪行为，创造和谐稳定治安环境;深化“七五”普法宣传教育，营造学法、尊法、守法、用法氛围;用心用情做好退役军人移交安置、抚恤优待、教育培训等工作，提高管理服务水平;开展信访“清积案、防新案”攻坚行动，妥善解决群众合理诉求，依法严打非访、缠访、闹访等行为，确保社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府各位代表!打铁还需自身硬。我们将以奋力攻坚的态势、咬钢锁铁的劲头、实干担当的作风，开创滦南高质量发展新局面。1、坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省市和县委决策部署，切实把“四个意识”“两个维护”践行到岗位上、行动中，确保政令畅通、令行禁止。2、坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履责、依章办事，完善民主决策机制，规范公正文明执法;全面推进政务公开，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，真正让权力在阳光下运行。3、坚持执政为民。把人民作为执政的最大底气，问政、问需、问计于民，依靠群众推动发展;始终保持为民情怀，关心群众安危冷暖，回应群众关切问题，坚决纠正损害群众利益行为，真心实意为老百姓谋福祉、解难题。4、坚持真抓实干。全面推行清单化、精细化管理，对各项工作拉条挂账、督查问效，言必行，行必果;强化实干实绩导向，健全鼓励激励、容错纠错机制，弘扬雷厉风行、拼搏竞进作风，建设勤勉高效的务实政府。5、坚持清正廉洁。强化“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设，从严落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”;加大审计监督力度，紧盯工程项目、公共资金、土地出让等重点领域，严查违法违纪行为，源头预防腐败问题。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，团结带领全县人民，实干担当、大有作为，迎难而上、跨越争先，为加快建设新时代“沿海强县、魅力滦南”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【迁西县招商】唐山迁西：以“旅游+”模式激活生态价值 推动产业融合升级

  唐山市迁西县立足“生态立县、绿色崛起”发展主线，近年来通过实施“旅游兴县”战略，以招商引资为重要抓手，整合生态、文化、农业等资源，构建起漫游露营、乡居度假、运动康养等六大主题产品体系，推动“旅游+”多产业深度融合，为区域经济转型注入新动能。 （一）生态筑基，构建特色旅游产品矩阵。迁西县依托境内长城、滦河、森林等自然禀赋，将生态保护与旅游开发有机结合。通过实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，打造了多个生态旅游示范区，培育出“长城脚下的露营地”“滦河湾乡村度假区”等特色产品。同时，深度挖掘地域文化资源，将长城文化、民俗文化融入旅游体验，开发非遗手作、民俗展演等互动项目，形成“生态+文化”双轮驱动的旅游产品体系。 （二）产业联动，拓展融合发展新空间。迁西县推动“旅游+农业”融合，依托板栗、核桃等特色农产品，打造集种植、采摘、加工、销售于一体的田园综合体，培育了一批乡村旅游示范点。“旅游+体育”方面，结合山地、河道资源，举办徒步大会、漂流赛事等活动，建设户外运动基地，吸引周边地区游客参与。“旅游+康养”领域，利用森林覆盖率高的优势，开发森林浴、温泉疗养等产品，打造区域性康养度假目的地。 （三）政策赋能，优化旅游发展环境。迁西县出台系列扶持政策，设立旅游发展专项资金，对重点旅游项目给予用地、税收等方面支持。同时，加强基础设施建设，完善旅游交通路网，推进“智慧旅游”平台建设，实现景区智能导览、在线预订等功能。此外，通过开展旅游服务质量提升行动，加强从业人员培训，规范旅游市场秩序，提升游客满意度。 （四）招商引智，激发市场主体活力。迁西县通过举办旅游招商推介会、参加国内外旅游展会等方式，吸引文旅企业、运营团队参与旅游项目开发。成功引入专业机构运营管理重点景区，合作开发高端民宿、休闲度假等业态。同时，鼓励本地企业跨界转型，投资旅游配套产业，形成多元化的市场主体格局，推动旅游产业向规模化、品牌化发展。 迁西县通过“旅游+”产业融合发展，不仅实现了生态资源的经济价值转化，还带动了餐饮、住宿、交通等相关产业发展，促进了农民增收和乡村振兴。下一步，迁西县将继续深化“旅游兴县”战略，推动旅游与更多产业深度融合，打造京津冀地区知名的生态文化旅游目的地。

  2025-07-08

• 【路北区招商】2019年唐山市路北区政府工作报告

  政府工作报告2019年1月29日路北区第十六届人民代表大会第三次会议上路北区人民政府代区长伦绍金各位代表：现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年路北区大事要事、急事难事空前集中，攻坚任务连续不断，面临考验历史少有。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，以建设“首善之区”为目标，迎难而上，担当务实，群策群力，夙兴夜寐，全力推进“十件大事”，打赢了一场场硬仗，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进，城市形象大幅提升，社会局面和谐稳定，群众生活更加幸福。 （一）新动能支撑日益强劲，经济发展稳中向好。全区地区生产总值完成167.4亿元，增长7.4%;公共财政预算收入完成45.3亿元，增长7.5%;固定资产投资增长8.0%;规模以上工业增加值增长28.6%;社会消费品零售总额完成289.4亿元，增长9.3%;城乡居民人均可支配收入分别完成42667元和20487元，均增长8.4%。三产发展全面提速。中国出口信用保险、安华农业保险等8家金融企业落户，金融机构保有量达到全市一半以上。普洛斯物流二期投入运营，苏宁、中邮等知名企业签约进驻，医药物流园合作药企达到40家，物流业大口径税收增长52.8%，经济发展支撑作用增强。启新水泥工业博物馆入选“中国工业遗产保护名录”，陶瓷文化小镇入选河北省首批特色小镇，乔屯历史文化街区等3个文旅项目启动建设，东部工业记忆游、西部乡村示范游、中部休闲购物游成为“唐山周末”特色品牌，全年接待游客1210万人次，增长23%。微尔云计算中心承租项目达到14个，唐钢物联宝等三大平台上线运营，大数据技术正加速催化传统产业转型升级。法律咨询、会展策划等商务服务业长足发展，公财税收增长14.6%。二产发展加快提质。坚决落实中心区工业做“除法”要求，45家陶瓷企业签订搬迁协议或关停到位。着力构建以战略性新兴产业为主导的产业体系，航天国轩新能源产业基地一期全线投产，二期产品下线，动力电池产业年产值突破5亿元，新能源产业初具规模。金石钻探成功登陆“新三板”。航天万源、天善生物挂牌成立院士工作站。晋升规模以上工业企业2家。新认定高新技术企业25家、科技型中小企业88家。工业投资、工业技改投资分别增长114%和46%。一产发展现代高效。农村集体资产清产核资、土地确权登记颁证全面完成。致力推进高新技术与农业生产融合，天善生物科技入列国家“十三五”重点培育企业，娘娘庙生态休闲循环农业园成为“一带一路”示范企业。 （二）发展载体更加丰富，转型平台坚实有力。紧扣全市“一港双城”发展战略，加快构建“两区一街一中心”发展格局。“两区”建设强势开局。唐山西部经济开发区获得省政府批复，规划设计、资源整合全面启动，新开工项目6个，竣工4个，21个正办理前期手续。以打造唐山“城市门户”为目标，举全区之力推进站西片区建设，完成起步区9个城中村征收动迁，概念性城市设计基本完成。“一街”品牌唱响全市。友谊路双创大街获评省电子商务示范基地，累计进驻企业308家。欧富朗电子商务产业园运营率达到96%。北航天汇、北京亿蜂两大创新孵化平台投入运营，落户科创企业26家。北航科技孵化中心入列省级众创空间。全区市级以上科技型服务平台达到33个。我区获评河北省创新型县区建设试点。“一中心”发展蹄疾步稳。唐山金融中心建设全面收官，新入驻企业28家，综合入驻率达到79%，实现税收近2亿元。网易集团旗下树袋熊科技公司落户路北，电商新品牌“网易友品”上线即，是互联网强企我市设立的首个跨境电商全国性总部机构。新增国富科技等区域型总部机构5家，累计达到23家，成为楼宇总部经济发展的典范。纵深推进金融服务创新，丰富融资产品，灵活对接形式，帮助103家企业融资2.6亿元，金融服务实体经济能力进一步增强。 （三）放管服改革持续深化，开放水平显著提升。体制机制日益完善。将改革创新作为提升活力、激发潜力的首要抓手，推进自我革命，破除陈规旧制，优化营商环境。围绕打造“四最”政务服务品牌，积极推进“互联网+政务”服务、“50证合一”等改革，推出智慧大厅、绿色快递、全程代办三项特色服务，即来即办事项升至28%，“最多跑一次”事项占比达到94.5%。平稳有序推进新一轮机构改革，同步调整归并审批事项91项，较2017年压缩63%。积极落实国家减税降费政策，减免企业税款及出口退税7.2亿元，减免涉企收费3000余万元。市场活力得到有效激发，新发展市场主体1.5万户，总量达到6.5万户，继续保持全市之首。出台《城中村改造实施办法》等3个规范性文件，为破解既有项目问题、启动新片区改造提供了有力支撑。改革农村环卫体制，年均投入1000万元，实现农村日常保洁市场化运作，农村环境明显改善。招商引智再结硕果。组织小团组赴外招商51批次，借力上海、深圳招商代理，广泛开展以商招商，积极参加京津冀国际投资贸易洽谈会等大型展会，路北知名度显著提高，朋友圈越来越大，中航十二院、上海新城控股集团等百余家国内知名企业来区考察。成功举办“2018年唐山市路北区招商推介会”，吸引京津、长三角、珠三角等地近300名客商出席活动，陶瓷小镇工业旅游田园综合体、荷兰鲜花小镇等15个项目成功签约，涵盖电子信息、文旅融合、科创研发等多种新兴业态，计划总投资达到40亿元。全年累计签约项目167个，落地131$，合同利用资金361亿元，实际利用外资4943万美元。重视人才引育，斯罗米克科技等多家企业与中科院、北京邮电大学等42所院校建立产学研联盟，全职引进高层次人才739人，柔性引进国家级领军人才4人。 （四）“三改一通”成果显著，城市核心功能更加完善。棚户区改造提速推进。优化制定补偿安置政策，坚持政府主导、遵循“四最”标准、遵从群众意愿规划建设安置房，强化拆改政策刚性，一把尺子量到底，获得群众广泛认可。司法公证、法律援助一线跟进，调处矛盾纠纷1100余起，解除群众后顾之忧。站西、秦黄下两大片区征收改造全面启动，签约率达98%，8540套回迁房开工建设，展示了路北速度，诠释了路北担当，动迁经验得到省市领导高度评价，多个外市党政团体来区学习考察。通过全区上下一年的奋力拼搏，为平稳有序实施区域开发改造理顺了政策机制，积累了实践经验，奠定了坚实基础。老旧小区、背街小巷改造初战告捷。启动建成区形象提升攻坚行动，围绕城市景观道路，对43个老旧小区、60条背街小巷，综合实施改造提升，累计铺设路面18.6万平方米，粉刷墙体306.5万平方米，新装修缮路灯255基，完成既有建筑节能改造162.7万平方米，补植绿化苗木2.9万株，超过5万户受益，百姓交口称赞。“一区三边”治理持续发力。整治乱围乱种、私搭乱建等“五乱”问题150余万平方米，清运村内积存生活垃圾145.5万立方米。13个主干道沿线小区实施外立面景观改造，整改阳台外扩、违建飘窗等问题1937处。高压整治违法占地行为，拆除“大棚房”248个3.4万平方米，清理唐通路、站前路等5条道路沿线违建22万平方米，整改土地卫片违法图斑87宗233亩，有力维护了土地利用秩序。道路畅通工程稳步实施。龙富南道（大里路-卫国路）主路贯通，启动仁泰道等5条道路建设，维护提升龙泽路、河北路等主次干道。大力整治占道经营、破墙开店等突出问题，取缔马路市场17个，交通环境明显改善。房地产业发展健康有序。精准把握商住用地出让节奏，收储土地1150亩，出让806亩，新城澜樾府、万科公园大道等12个楼盘开工建设，累计销售面积达到136万平方米，房地产市场呈现良好态势。 （五）污染防治持续发力，生态建设步伐加快。蓝天保卫战取得实效。制定《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等文件，污染治理措施更加有力，责任更加清晰。环保网格化指挥平台实施新一轮改造升级，监控范围、反应速度、精准程度实现新提升。组建镇乡街道环保所，配备60辆新能源执法车，不间断开展巡查，“零点行动”形成常态。强化企业治理，出清散乱污企业332家，拆除无名场院554处25万平方米，关停取缔废品收购站128家。取缔搬迁汽修企业66家，规范整治90家。33家册加油站完成三次油气回收装置和双层罐改造。打击清理黑加油站23家。引导各类油炸摊贩进店经营，烧烤门店全部更换电烤设备，净化设施做到“三重保险”。大力压降扬尘污染，建筑工地全面落实“六个百分之百”控尘措施，重点区域实行雾炮循环作业，整改道路两侧黄土裸露1.6万平方米。大唐热电等3家大型厂企完成超低排放改造。开展利剑斩污行动，立案查处污染违法案件154起，处罚668.3万元，拘留74人，逮捕9人，有力震慑了违法排污行为。PM2.5平均浓度60微克/立方米，下降10.5%，空气质量综合指数7.35，下降8.2%。清水润城行动深入实施。全面推行河长制，开展4条河流污染深度治理，拆除非法构筑物64处，清理河道两岸垃圾3.5万立方米，封堵排污口56个，划定畜禽禁养区，清理养殖户49家，整治10个傍河村环境，垃圾乱倒、污水乱排问题得到有效遏制。综合治理潴龙河、青龙河水体污染，投入2900余万元，清理淤泥2.7万立方米，铺设污水管网2600米，实现全程雨污分流。继续推进农村饮水安全工程，为17个村安装水泵或消毒设施，3.2万村民受益。城市增绿行动大力推进。提升3条道路、15条背街小巷绿化景观，新建4个街角游园，组织80家庭院单位、16个居民小区开展庭院增绿。围绕“一环四线”造林4618亩，构建起城市西部的生态防护带，建成区绿地率超出省平均水平5个百分点。 （六）紧扣以人民为中心优化服务，群众幸福指数稳步提升。社会事业发展均衡高质。新建改扩建学校10所，3个市图书馆分馆、6个乡村卫生室、10个社会化居家养老服务中心投入使用，服务机构布局更加科学。注重基础教育阶段学生全面发展，西山路小学等5所学校成为全国青少年科学调查体验活动推广示范校。广大师生积极参与科技活动，获省级以上奖励120项。入围全国青少年足球、篮球试点校各2所，我区获评国家级校园足球示范区。严格落实划片招生、就近入学，41所小学实现弹性离校，初步解决择校热、大班额、家长“三点半”难题。查处违规培训机构44所，狠刹有偿家教、无证办学等不正之风。积极培育特色文体活动，举办各类交流比赛近400场次，全面激发了群众创作热情，形成一居一品牌、个个有亮点的良好局面。为符合条件的城镇老人购买居家养老服务，发放高龄老人生活补贴2.1万人次1200余万元。韩城镇、果园乡卫生院与华北理工大学附属医院建立对口帮扶。建成国医堂14个。家庭医生签约居民达5万余人。高血压、糖尿病和妇幼保健规范管理率均超过90%。瞄准热点问题破解。攻难点、通堵点，全力解决房地产项目遗留问题，累计办理不动产证1.5万套，大官庄平改等3个项目3900余户居民实现回迁。龙庭时代、龙泽悦府等商品房项目制约瓶颈有效破解，等待多年的700余户业主安心入住。雷庄平房、木材北工房等4个片区298户危旧房居民搬迁至和顺园。为南园公寓、钢启新村等4个小区近1800户居民解决了供暖问题，主城区住宅小区全面实现集中供暖。韩城镇4个压煤村2449户村民告别危房，喜迁新居。完成气代煤改造扫尾，累计2.1万户村民实现清洁取暖。社会保障体系更加健全。坚决贯彻落实国家扶贫政策，积极开展精准帮扶工作，1户3人顺利脱贫，22户60人实现“两不愁三保障”。发放最低生活保障金1568万元、临时救助资金758万元。实施全方位就业指导，城镇新增就业1.45万人次，实现失业人员、就业困难人员再就业1万余人次，城镇登记失业率控制2.51%。组建退役军人事务局，全面落实退役士兵安置政策，发放优抚、就业补贴等资金3966万元。强化劳动保障，企业职工基本养老保险扩面4257人，保险基金节余1.5亿元。立案查处欠薪案件243件，追讨劳动者工资2061万元。社会治理水平不断提高。围绕欺行霸市等十个领域，重拳推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪集团、恶势力犯罪集团各2个，抓获犯罪嫌疑人121人，正义之剑有力震慑了违法犯罪。圆满完成村“两委”换届，全部实现书记、主任一人兼，班子年龄、文化结构更加合理，基层政权更加稳固。高度关注民族宗教问题，有效控制了净空思想传播等非法活动。开通网上信访受理平台，强化接访约访，积极入户走访，多渠道倾听群众诉求，化解信访隐患155件、积案56件。不间断开展安全生产、消防安全、食药安全大排查，消除隐患3400处，全年未发生有影响的责任事故，保持了生产安全零伤亡的良好态势，“平安路北”建设步伐愈发稳健。同时，武装、人防、侨务、残联、档案、地方志等工作都取得了新成绩。 （七）扎实推进政府职能转变，自身建设进一步加强。法制建设持续深化。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，征询法律顾问团意见280次。组织开展普法宣传系列活动，大力营造尊法守法、学法用法社会氛围，圆满通过“七五”普法中期督导检查。坚持重大事项、国有资产管理向人大常委会报告制度，主动加强同人民政协的民主协商，办理人大代表建议98件、政协委员提案110件，满意率分别达98.6%和100%。工作作风务实高效。面向企业家、两代表一委员，选聘“转作风、优环境”监督员20名，刀刃向内，深入查摆，整改“一问责八清理”、“微腐败”问题3829个。厉行勤俭节约，审减节支财政资金8057万元，一般性支出减少10%。广泛接受社会各界监督，政府决策透明度和公众参与度日益提高，顺利通过国家电子政务、信息公开考核。廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，严厉查处群众身边违纪违法问题。自觉履行党风廉政建设主体责任，逐级签字背书，层层压实担子，认真召开专题民主生活会，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，规范行政权力运行工作扎实推进，干部习惯监督下开展工作的自觉性不断增强。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们区委的坚强领导下，持续用力，多点发力，解决了一批久拖未决的疑难问题，干成了一批群众得实惠的大事好事，启动了一批事关长远发展的重点工作，路北干部能吃苦、会干事、善打硬仗的工作作风得到充分展示，政策运用能力、决策执行能力、群众工作能力，得到市委市政府高度评价和社会各界广泛认可。我们深切地感受到：所有成绩的取得，根本上得益于党的十九大精神和习近平总书记视察唐山重要指示的航向指引，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的关心支持，离不开全区人民的共同努力。此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻境部队，向所有关心、支持和参与路北建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，稳不忘忧。我们清醒地看到，我区发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，工作中还存许多不足。一是财税减收因素不断增多，城乡改造建设资金需求空前，财政收支平衡压力巨大。二是构建现代产业体系任重道远，大体量产业项目少，新旧动能转换还不够快，一房独大的问题仍然存。三是片区改造开发任务艰巨，从征收拆迁、回迁房建设到整理利用土地，尚未形成完善的体制机制，运用市场化手段提高开发效率是摆路北面前的重大课题。四是城乡环境管理欠账较多，社区“五乱”、违规建设等问题没有得到根治，城乡之间环境不够均衡，精细化管理仍需不断努力。五是生态建设形势紧迫，综合整治效果不尽人意，与省市要求和群众期盼还有不小差距。六是房地产领域遗留问题还很多，化解难度大，涉房、非吸等群体诉求依然强烈，维护和谐稳定仍有大量工作要做。七是干部队伍中因循守旧、缺乏激情、怕苦畏难等现象不同程度存，担当精神、行政效能、落实力度还需进一步加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划的关键一年，全面建成高水平小康社会进入冲刺阶段，抓好今年经济社会发展工作，对于加快“首善之区”建设具有重要意义。从宏观形势看，经济发展正转向高质量发展的新时代，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期已经来临。从全省看，京津冀三地合作不断向纵深拓展，京唐城际铁路等重大基础设施建设，为我们全面承接协同发展红利提供了重大机遇。从全市角度看，加快“三个努力建成”和“两个率先”步伐，加速落实“一港双城”战略和“五位一体”布局，路北作为主战场、桥头堡，担子最重，任务最多，市委市政府对我区工作关注程度持续提高，未来发展中有望获得更多政策倾斜与支持。从区内情况看，通过近几年打基础、补短板、建机制、提效能，制约瓶颈加快破除，发展格局逐步拉开，工作合力加速凝聚，高质量跨越发展的基础越来越厚实。面对难得的机遇和有利条件，区委十届四次全会提出开展“高质量发展突破年”活动，我们必须全面把握新目标新要求，牢固树立中流击水的自信心，时刻保持如履薄冰的危机感。只要我们科学谋划，精准发力，以更宽的视野、更大的决心、更高的标准，乘势而上，乘胜前进，就一定能应对挑战中抢占主动，开拓创新中增创优势。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕全市加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标，深入开展“高质量发展突破年”活动，按照“一港双城”工作格局，继续实施产业强区、创新兴区、依法治区三大主体战略，坚决打好“三场硬仗”，着力推进“八个新突破”，奋力开创新时代新路北高质量发展的新局面，为建设“首善之区”而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，城镇新增就业1.15万人，城镇登记失业率控制4%以内，新发展市场主体1万户，规模以上工业企业、服务企业分别增加4家和25家，PM2.5平均浓度下降5%以上。围绕上述目标，着力抓好八个方面、二十六项重点工作： （一）以“两区”建设为抓手，全力拓展城市空间，打造现代化城市的核心区。深刻把握“一港双城”战略内涵，科学谋划城市成长坐标，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，强力推进城市空间拓展，构建坚实发展载体。推动经济开发区建设尽快步入正轨。选优配强开发区管委会队伍，3月底前正式挂牌办公。统筹考虑既有产业基础、土地利用现状，科学编制产业规划和空间规划，为大规模布局项目、吸引投资奠定基础。推进裕华西道、经十二路南延等4条道路建设，着力提升开发区承载能力。以集约用地、技术领先、前景广阔为基本要求，制订开发区项目引进指南，强化考察遴选，提高准入门槛，提升土地利用率和产出率，真正让开发区成为拉动转型升级、厚植税源基础的新增长极。推动站西片区开发掀起高潮。以工匠精神编制核心区城市设计，启动近期建设控制性详细规划动态维护，优先完善基础设施，惠民道、铁西路等11条道路年内竣工通车，拉开片区发展基本框架。提速核心区开发，上半年开工建设景观大道，沿线布局地标式企业总部，配套建设服务设施，形成靓丽通透的景观轴线。加大宣传推介力度，吸引实力雄厚的开发企业，参与土地整理，连片规划建设，加快建设唐山“城市门户”。推动东部退城产业带实现良好开局。制定工业企业退城三年行动方案，上半年陶瓷企业全部完成搬迁，利用腾空土地，大力引进研发设计等生产性服务业项目和文化创意等拉动旅游消费的项目。按照东湖片区城市定位，做好陡河东部区域城市设计，统筹实施生态修复、景观提升工程，打造城市后花园。强化片区开发建设财力保障。加强财政资金科学调度，保障重大工程资金需求。全力申请棚户区改造和土地收储专项债券，积极争取政策性银行和其他金融机构贷款，多种渠道、多措并举筹集资金，缓解财政压力，力争年内融资达到56亿元，保障区域改造顺利启动，回迁房建设如期推进。强化资金绩效评价、过程监管，确保规范运行，安全使用。 （二）以现代产业体系为导向，调优培育发展支柱，构建实力雄厚的经济强区。坚持“工业做除法，服务业做乘法”，培育“1+5+1”主导产业，开展以提质量、创品牌为核心的“质量强区”行动。大力推进项目建设，全年新开工30个以上，竣工40个以上，树立以项目看发展、论英雄的鲜明导向。加速壮大战略性新兴产业。做好航天国轩新能源产业基地、航天万源科技公司跟踪服务，推动总产能10亿安时的3条生产线全线投产。推进产业链条延伸，6家动力电池上下游配套项目投产达效，新能源汽车运维中心投入使用，力争国轩研究院进驻，动力电池产业年产值达到20亿元，战略性新兴产业增加值增长20%。开展“稳心留根”行动，支持任氏包装、冶金锯片等企业退城入园，建设新厂址，引进新技术，提升科技含量，扩大生产规模，实现以搬迁促发展。提档升级现代服务业。瞄准资产管理、商业保理等新兴业态，引进金融机构，活跃金融市场，年内进驻企业新增14家以上，支持燕赵财险产品创新，金融商务酒店投入运营，打造业态齐全、链条完整、服务高效的金融产业聚集区。推动金融服务中心升级为市级平台，定期开展银企对接，让更多金融活水流向民营经济。支持物流产业高质量发展，确保中金物流等5个项目顺利开工。引导普洛斯、国药乐仁堂、华润医药等龙头项目壮大规模，探索引入高附加值业态，进一步拓展业务覆盖范围，扩大市场占有率，带动物流行业税收高速增长。着力丰富文化旅游载体，支持“盛唐印巷”文化商业街、荷兰鲜花小镇等4个项目开工建设。加快培仁女中记忆馆开发，完善配套设施，力争5月1日前乔屯历史文化街区主体向公众开放。以东湖片区开发和企业退城为契机，丰富陶瓷小镇内涵，田园综合体10月底前开工建设，打造风光秀美、可游可玩的特色景区。力争全区旅游接待人数增长18%以上，旅游收入达到12亿元。加强孵化平台绩效考核，提高准入标准，提升双创大街入驻企业品质。鼓励北航天汇、北京亿蜂、苏州欧富朗等平台，面向总部所地，挖掘科创资源，落户路北发展。探索建立双创平台与经济开发区联动发展机制，引入战略投资机构，建设标准化厂房，搭建成果转化平台，扶持一批接地气、有前景的本土潜力股。推广大数据技术应用，鼓励微尔云计算中心进军数据分析领域，开设一批与传统制造业有机结合的特色服务，提高机柜使用率。全力做好网易友品项目运营服务，搭建跨境电商综合服务平台，优化扶持政策，吸引关联项目，营业额、进出口额分别达到20亿元和50亿元。健康发展房地产业。坚持“房子是用来住的”，精准把控土地投放节奏，结合站西片区、秦黄下片区开发，推进土地一级整理，推动两河地块调规，年内腾空可出让土地达到2800亩以上。加快碧桂园公园壹号、富力十号等项目进度，保持房地产市场供需总体平衡。开展房地产处遗“回头看”行动，深度破解问题，跟踪督导进度，确保佳居宝城、长宁启北等项目顺利建设，推进联合楼、禾木花苑等4个项目依法重整进程，同步引进战略合作，力争年内盘活复工。 （三）以机构改革为先导，深度重构体制机制，营造高效便捷的营商环境。树立新观念、开拓新思路、用好新手段，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，着力提升路北竞争力，不断增创发展新优势。加快完善基层管理体制。做好机构改革“后半篇”文章，深化转职能、转方式、转作风，形成权责一致、沟通便捷、政令畅通的机构职能体系。学习借鉴先进经验，探索实行“乡街吹哨、部门报到”机制，建立城管执法综合调度平台，构建街道“考核”部门工作模式，着力解决“有权管的看不见、能看见的管不了”的问题。深化“五星”社区创建，开展“五星”村庄评比，改进评星机制，注重工作实效，解决考核评星“吃大锅饭”、兑现奖励“撒胡椒面”问题。加快提升政务服务水平。结合部门职能调整，积极承接市级工程建设等领域下放权限，优化职能配置，调整权力清单、责任清单，动态保持“四最”指标排名全市前列。升级政务服务中心“智慧大厅”功能，运用互联网、移动终端等新技术，改善群众办事体验。扩大双休日预约、工作日延时服务覆盖面，主动上门，一线办理，着力营造有温度的服务环境。 （四）以创新开放为突破，不断激发内生动力，建设生机涌动的活力之城。依托创新培育新动能，通过开放汇聚新要素，助推高质量发展。全面掀起创新热潮。实施创新强企战略，推进科技型企业倍增计划，结合协同发展大势与唐山产业基础，既鼓励高瞻远瞩探索新领域，也支持传统产业老树开新花，着力培育新兴产业领军企业和专精特新中小企业。完善创新研发扶持政策，强化入企服务，做到扶上马、送一程，使“草根”创新遍地开花。新增高新技术企业、科技型中小企业分别达到8家和80家以上。全面推进招商选资。转变招商理念，着力从“引”向“选”转变。立足拓展空间，重点围绕“两区一街一中心”，引进优质项目，助力新载体加速发展。着眼转型升级，全力引进主导产业上下游项目，延伸产业链条，壮大产业集群。加强招商考量筛选，保证落地项目质量，让有限的土地资源真正起到增加收益、优化结构的作用。全年签约项目175个以上，落地项目130个以上，联系“凤还巢”项目10个以上。全面聚集培育人才。实施“智领路北·人才强区”行动，聚焦新兴产业和民生服务发展需求，优化人才引进政策，编制紧缺人才需求目录，吸引领军型、创新型人才和科研团队加速向路北汇集。积极搭建校企院所合作平台，大力推动“专家路北行”活动，年内柔性引进专家学者、杰出人才100人以上。开办“路北英才”大赛，开展“金牌工人”评选，打造高技能人才实训基地，全年举办专业技术人才培训不低于10场，培训人次达到1000人。 （五）以“三改一通”为核心，致力改善城市容貌，创建宜居宜业的靓丽新城。拓展增量空间布新局，加强精细管理展新貌，完善设施提升承载力，打造整洁优美、文明舒适的生活环境。稳步实施棚户区改造。坚持标准，统一模式，强力推进碑子院二期开发，适时启动宋学新庄、丁家屯、周官屯等3个城中村改造和启南楼竹林里区域旧城改造。加快回迁房建设进程，确保年底前秦黄下片区回迁房施工至18层以上，边各寨区域回迁房主体工程过半，马驹桥回迁房建至5层以上，赖旺庄和李官屯回迁房完成地下基础施工。积极破解既有片区改造制约瓶颈，确保省机市机楼改造、曹家口平改项目动工兴建，韩城镇2个压煤搬迁村庄完成选房，常各庄、马家涯、碑子院一期3个改造项目具备回迁条件。全力提升居住品质。高标准推进88个老旧小区、50条背街小巷改造，美化景观，完善设施，丰富功能，让老旧小区换新颜，背街小巷靓起来。坚持“五乱”治理长抓不懈，集中拆违拆陋形成常态，彻底根治环境“顽疾”。开展厕所革命，新建、改造提升公厕16座，消除建成区旱厕。铁腕清退违法占地、闲置土地，腾出空间，收储土地，实施商业开发，布局服务设施，提升城市形象，完善服务功能。大力推进城市畅通工程。全力打通建成区断头路，启动17条市政道路建设，维修养护道路3条、桥梁13座，疏活城市经脉，全面提升城区道路通行能力。搬迁分流、关停取缔、改造提升、选址新建多措并举，推动集贸市场整治攻坚，年内占道市场全部取缔到位，新建或改造6个标准化菜市场，治堵通淤的同时，保障群众消费需求。 （六）以“三城行动”为重点，着力实施生态修复，共建天蓝山青水绿的美丽城区。生态环境与生活质量息息相关，百姓期盼，社会关注，事关长远发展。坚定不移开展污染退城。“深度”和“精准”两方面狠下功夫，不断更新完善环保网格化指挥中心功能，提高污染问题发现的及时性、准确性。建立基层单位巡查发现、中枢部门梳理汇总、执法部门联合行动的工作体系。健全重点区域、重点行业监管机制，双人双岗全天候巡查，确保污染行为无处藏身。完善考核追责制度，按月排名，兑现奖惩，严肃问责，激发全区上下治理污染的积极性和责任感。加大监测点位周边治理力度，配强专班力量，增配执法装备，铁腕整治排污，确保点位指数持续优化。以更加严苛的标准排查散乱污企业，重拳打击各类违法生产小作坊，坚决杜绝无组织排放。打好散煤整治攻坚战，开展禁煤区“三个百分之百”攻坚，实施燃气锅炉低氮改造。强化建筑工地、道路保洁、重型车辆管控，最大限度降低扬尘污染。坚持不懈实施城市增绿。完善城市绿色空间体系，提升站前路等32条道路绿化景观，完成国防道、翔云道等4条新完工道路绿化，新建街头游园10个、口袋游园5个。开展建成区见缝插绿行动，抓好单位庭院、居民小区补植增绿，新增园林绿地10公顷以上。围绕“一环四线”周边，开展造林绿化攻坚，构建森林环绕、绿树成荫的生态城区。精益求精推进清水润城。进一步细化河长制，提高日常巡查频次，严厉打击雨水井排污行为，建立重点污染源台账，逐一制定治理措施，铁腕整治到位。加强傍河村管理，整治沿河两岸环境，倡导良好生活习惯，杜绝垃圾、污水入河，境内河流全部消灭劣五类水体，实现全域水质达标，加快构建渠清河美的生态廊道。 （七）以城乡均衡为目标，实施乡村振兴战略，打造富裕和谐美丽新农村。坚持以城带乡、城乡互动发展，开创产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展新局面，创建乡村振兴示范村2个以上。壮大特色农业新优势。加大农村土地流转力度，集约化利用土地，积极发展城郊型生态观光农业，推广新技术、新品种，着力培育特色农产品品牌，选树1家农村电商龙头企业，不断拓展农民增收渠道。深入开展精准脱贫攻坚。确保建档立卡贫困人口年内全部脱贫。深入研究、认真解决贫困边缘户保障问题，拓展政府主导、社会参与的捐助救助服务体系，改善因病因灾致贫群众生活状况，扶贫路上不落一人。着力提升农村人居环境。深入开展农村环境治理，打一场私搭乱建歼灭战，进一步健全农村保洁市场化运作机制，强化巡查管控措施，切实解决好垃圾围城、水体污染问题。继续抓好村街硬化亮化和庭院美化，加快农村旱厕改造步伐，力争年内完成改厕4500座。完善农村基层服务。继续加大农村地区民生领域投资，提升农村学校教育教学设施，乡村卫生室实现全覆盖，新建和改造提升5个便民市场，打造1个农村社会化养老“幸福工程”服务中心。按照“四好农村路”标准，组织好村际、乡际道路养护维修，改善群众出行条件。开展村“两委”干部使命教育培训。加大村务公开、纠纷调解力度，健全完善村规民约。深化“十星文明户”创建活动，形成文明节俭、健康科学的生活新风尚。 （八）以回应群众期盼为己任，补齐民生服务短板，共筑安定和谐的幸福家园。坚持需求导向，量力而行，尽力而为，扎实办好民生实事。着力打造“教育高地”。推广“互联网+教育”模式，共享课堂校增至6所以上，缩小城乡、校际差距，进一步推动择校热、大班额等问题有效解决。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，新增4所公立幼儿园，凤凰中学投入使用。支持龙泉中学集团化发展，鼓励农村校、薄弱校加盟，带动教育水平加速提升。支持七十号小学、十二中学创建省级素质教育示范校，确保高标准通过省政府教育督导评估。争创省教育工作先进区。合力建设“医疗康养高地”。支持优质医疗康养资源进驻站西片区。完善卫生服务设施布局，眼科医院新址投入使用，推进中医服务进社区（村），提升基层诊疗服务水平和疾病防控能力。落实好国家计划生育补助政策，开展计生特殊家庭“亲情关爱精准帮扶”，妥善解决生活照料、医疗服务、养老保障等问题。继续推行政府购买居家养老服务，支持社会资本参与养老服务机构建设，形成多元化、多层次服务体系。丰富群众文体生活。围绕庆祝建国70周年，繁荣基层文艺创作，举办特色文体活动，汇聚正能量，弘扬主旋律。建设路北区文化馆、图书馆。依托新建公园广场，构建更接地气的群众健身圈。策划面向全市、放眼全国的特色赛事，打响“唐山周末 凤城之心、魅力路北”文化品牌。弘扬新时代路北精神，推进高水平常态化文明城市创建，持续开展“路北好人”“文明家庭”评选，营造崇德向善的社会氛围。深化平安路北创建。纵深推进扫黑除恶，紧贴生产生活，侦办一批影响力强的大案要案，惩治一批群众身边的黑恶分子。全面铺开“雪亮工程”建设，增设监控点位3360个，科学布控警力，提升网格化巡控效果，全力压降各类案件发案率。依托网络平台，提升社区矫正、纠纷调解效率，构建智慧普法体系，提高七五普法实效。强化群众诉求收集处置，密切关注特殊群体生活，及时开展帮扶，化解稳定风险。强化文旅娱乐、餐饮消费场所隐患排查治理，加强出租屋和流动人口管理，聚力筑牢安全生产、消防安全防火墙。切实加强网络订餐等新业态食品安全监管，依法取缔散乱脏差小作坊，严厉打击无照经营等违法行为，争创省级校园食品安全标准食堂。完善应急工作制度，抓好处突演练，提高防范重大风险和应对突发事件的处置能力。 三、加强和改进政府自身建设各位代表，2019年是路北发展滚石上山、爬坡过坎的关键一年，全区上下务必时刻做好应对重大挑战的准备，决不因任务艰巨放弃追求，决不因问题复杂裹足不前。面对群众新期待，我们将加快转变政府职能，不断提高行政效能，持之以恒正风肃纪，以永不懈怠的状态积极践行为民理念，以一往无前的姿态展现新作为。坚定信念，旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政府系统意识形态建设，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，强化党性修养，保持政治定力，打造忠诚干净担当的干部队伍，形成气正风清、劲足实干的良好干事局面。依法行政，阳光法治兴事业。把“法无授权不可为”作为铁律，严格按照法定权限和程序办事，不断提高科学民主决策水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，及时汇报重大项目建设和重大资金使用情况，切实办好人大代表建议和政协委员提案。全面落实信息公开，提高政府工作透明度。规范档案管理，确保重点工作有迹可循，有据可考。以人为本，高效为民办实事。将人民满意作为一切工作的出发点，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事。提高办事效率，强化绩效督查，实行靶向追责，狠刹推诿扯皮、投机取巧之风。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。正风肃纪，清正廉洁聚民心。大力抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”。严格落实全面从严治党要求，压实主体责任，强化警示教育，以案为鉴，举一反三，始终把政治纪律和政治规矩挺前面。规范政府采购等行政行为，进一步发挥审计监督作用，坚持过紧日子，用好每一分钱。各位代表，新形势催人奋进，新事业任重道远。让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，肩扛责任，坚定信心，奋力奔跑，逐梦前行，以高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年唐山市路北区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【迁西县招商】2019年迁西县政府工作报告

  2019年1月16日在迁西县第十六届人大三次会议上迁西县人民政府县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民创新突破、砥砺前行，奋力推进十项重点工作，预计全县地区生产总值同比(下同)增长6.5%;固定资产投资增长1.2%;一般公共预算收入完成14.7亿元，增长18.69%，实现了近年来少有的连续两位数增长;规上工业增加值增长5.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38860元、17178元，增长7.5%、7.8%，经济社会发展质量显著提升。一年来，我们主要做了以下工作： 一、强产业、上项目，转型升级稳步推进重点项目有效推进。累计实施投资3000万元以上重点项目103个，完成投资98.6亿元。津西投资15.8亿元实施环保综合治理项目，52项环保治理工程投入使用，污染物实现超低限值排放，领跑高于国标的“唐山标准”，受到省委常委、市委书记王浩同志充分肯定，津西被评为河北省先进民营企业，被授予“河北省政府质量奖提名奖”。瑞兆激光投资1.05亿元实施国家绿色制造系统集成项目，企业核心设备实现清洁、循环的绿色升级改造，被评为全国设备再制造示范单位、国家“两化”融合管理体系贯标试点企业、河北省首批省级绿色工厂，获批中国驰名商标。花乡果巷现代农业园被评为省级现代农业示范园区，莲花广场、梯田式酒店、主干道路等工程进展顺利，三生同步、三产融合、三位一体的田园综合体迁西模式受到国家农开办高度肯定，前来学习的考察团络绎不绝。凤凰山旅游区综合开发、玄武山旅游综合开发项目大干快建、进展迅速，景区功能更加完善，核心景观实现提升。这些项目的有效推进，必将成为经济增长新的支撑点、发力点。产业发展提质提速。现代农业稳步发展。冀通山区农特产储运交易中心二期、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进。支持特色农产品组团发展，在京津沪等大中城市设立迁西板栗栗蘑直营店42家，统一标识、统一管理，品牌影响力持续扩大。“迁西板栗”品牌价值位居全国板栗行业首位，品牌资源力、品牌经营力入围全国前十。杨家峪村被评为全国一村一品示范村镇。加大“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化体系培育力度，新增国家级农民合作社示范社1家，新培育省级标准农业产业化联合体1家、省级标准龙头企业1家、市级标准龙头企业3家，农业产业化率达到71%，我县被评为全省农业特色产业发展先进县。实施“政银社”互保工程，全年为农业经营主体筹集资金1800万元。工业水平不断提升。态度坚决，保障有力，提前完成津西70万吨炼铁去产能任务。推动传统产业加速迈向中高端，实施技改项目49个，完成投资55.4亿元。津西集团投资15亿元的超大H型钢和钢板桩项目投产达效，成为世界最大的型钢生产线、全国首家型钢标准研发基地，主导产品取得7个国际产品认证，高铁线杆市场占有率超过90%，U型钢板桩应用于粤港澳跨海通道这一世界瞩目工程;成功控股北京赛博思建筑设计公司，成为国内唯一的钢结构设计、生产、施工的全产业链钢铁企业;2018年位列中国企业500强第169位。中兴矿业超纯高品质铁精粉、石英砂硅微粉技改扩产等项目建成投产，实现产品价值、产量“双提升”。强化企业对口帮扶，新增规上工业企业3家;规上工业企业实现利润50.7亿元，增长14.1%;高新技术产业增加值增长109.5%。我县被评为全省民营经济发展先进县。三产活力持续增强。全域旅游示范区建设扎实推进，《创建工作三年行动计划》等9个规划编制完成。总投资7.6亿元的全域旅游基础设施PPP项目被财政部批准入库并完成招投标，凤凰山连接线、五海猕猴桃庄园连接线项目开工建设。景忠山、龙井关长城漂流等景区提升工程积极推进，冀东传媒小镇等项目进展顺利。“厕所革命”高效开展，新建旅游厕所22座，旅游基础设施不断完善。全力推进精品民宿建设，归巢部落被评为国家级“最美森林民宿”。成功举办农民丰收节、板栗节、梨花节等特色乡村旅游活动，旅游知名度不断提升。全年接待游客461万人次，实现旅游综合收入25亿元，分别增长13%、21%。我县被评为全国森林旅游示范县、首批全国生态旅游胜地。商贸流通业有序发展，唐百迁西店主体完工，农村电商公共服务中心、物流配送中心投入运营。全县社会消费品零售总额达到128.8亿元，同比增长8.8%。招商引资取得突破。调整招商布局，优化招商目录，招商的精准性和实效性不断增强。用好活动招商，组织两场北京项目推介活动，在人民大会堂传出迁西对外开放的强音。用好团组招商，派出8个驻外招商小组，广泛对接优质企业，与世界500强企业中冶科工集团达成合作，北京博驰自动化、金富瓶盖、施耐通开关设备等11个项目成功落地，京通黄酒、八方科技等20个项目成功签约。园区基础不断夯实。工业大街南延、九间房路等4条道路及孵化器PPP项目完成入库工作;513、523电力线路完成迁改，中区保障电源、钓鱼崖110千伏变电站及配套工程顺利推进。园区完成税收29.4亿元，较去年翻了一番;实际利用外资2.84亿美元，位列全市首位、全省第四，被省政府评为利用外资先进开发区。发展难题有效破解。累计争取上级各类扶持资金9.5亿元，置换政府债券1.85亿元，缓解了县级财政压力。园区环评通过省级审批，污水处理厂通过省级初验，初步破解了园区项目落地难题。整理土地、新增耕地1300亩，报批新增国有建设用地1016亩，出让土地969亩，保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业6家，科技型中小企业110家，市级以上科研平台4家，万人发明专利拥有量达到1.31件，全社会研发投入强度达到1.98%。 二、抓基础、提形象，城乡面貌持续改观城建水平不断提升。围绕扩容升级和城市“双修”，加大城市开发建设力度，全年开工建设重点城建项目25项，完成投资20亿元。高标准编制多规合一规划、城乡总体规划修编等各类规划24项，城市总体规划、控制性详细规划和专项规划不断完善。长城南路修复工程竣工通车，城南污水提升泵站、燕山排洪渠改造工程全面完工，城市基础得到加强。6万平方米的建筑节能改造工程如期完工。投资5000万元的新水源地项目实现稳定供水，让群众喝上了高品质的饮用水。棚户区改造前期工作有序推进，协议签订率达到85%。北岸回迁房建设进展顺利，基本具备回迁条件。房地产遗留问题得到有效解决，全年办理分户登记4000份。加强主干道路、背街小巷等重点区域治理，常态化开展专项整治活动，城市管理水平不断提高。全力推进省级文明县城创建，在全省测评中排名第16位。美丽乡村建设扎实推进。深入实施农村人居环境综合整治，年内建成污水处理站4个，改造农村厕所2000多座，全县50%以上的农村庭院达到了美丽庭院标准，农村人居环境明显改观，马家沟、高家庄被评为省级美丽乡村样板村。农村集体资产清产核资工作顺利完成。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。道路通行能力得到增强。彭李线、老三抚路城区段等4条省道改建工程全面完工，东荒峪至渔户寨乡道改造工程主体完工，大付庄桥等3座危桥完成改建。我县被评为全省“四好农村路”示范县。京秦高速迁西支线扫尾工程进展顺利。京秦二通道沿线抢栽抢建行为得到有效遏制，前期准备工作基本完成。 三、重保护、严治理，生态优势更加凸显强力推进河道治理。省市高度重视、高位推动，为我们强势启动河道整治生态修复攻坚行动提供了坚实的政治保障。坚持决心一次下足，措施一步到位，效果一次达标，刀口向内，壮士断腕，四大班子领导全员上阵，县乡村企昼夜攻坚，公检法纪铁腕执法，仅用25天时间就完成了长河82家问题企业的出清、349处违建的拆除、51.2公里河道的平整，长河面貌实现彻底改观。由点及面，全域推进，滦河、洒河、清河等主要河流整治工作如火如荼展开，全县已累计出动人员3.4万人次、大型设备5600台次、运输车辆6100台次，完成河道清淤91.6万立方米，清理树障34万株，平整河床132公里，筑河坝40.1公里，拆除违建988处，拆除问题企业259家，腾出土地2589亩。持续改善空气质量。坚持“生态迁西”建设每月调度、密集督导，强力推进扬尘治理等六个专项行动，高标准完成288个上级交办问题整改销号。扎实开展企业深度治理，145家“散乱污”企业达到“两断三清”。强化燃煤污染治理，11家铸造企业全部完成电炉改造，实施“气代煤”“电代煤”改造5405户，取缔燃煤锅炉397台，35蒸吨以下燃煤锅炉实现清零。聚焦重点时段、重点路段，狠抓机动车污染整治，运输车辆“三超”现象得到有效控制。乡镇空气自动监测站实现全覆盖，重点企业实现在线监控，空气监测体系不断完善。空气优良天数较去年增加28天;空气质量综合指数6.21，位列全市第3位、全省第56位，改善率达到16.08%;PM2.5平均浓度53微克/立方米，位列全市第3位，改善率达到17.19%。大力推进造林绿化。实施“两沿、三环、四提升”造林工程，完成人工造林2.2万亩，封山育林3万亩，全县森林覆盖率达到63.2%。开展“护绿利剑”专项行动，非法侵占公益林行为得到有效遏制。 四、保民生、促和谐，社会大局持续稳定社会民生显著改善。扶贫攻坚扎实推进。开展精准扶贫“擂台赛”，实施“产业扶贫、就业扶贫、政策兜底”组合拳，87户、257名建档立卡贫困人口实现高质量脱贫。教育事业加快发展。实施教育振兴计划，第六小学、北岸学校新建和八一希望小学改扩建等项目顺利推进。严格划片招生，实施增班扩轨，累计消除大容量班级241个，城区大班额问题有效缓解。大力推进教育教学改革，实施职称动态管理，加强城乡双向交流，教师教学积极性明显增强。职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校。卫生计生事业稳步发展。兴城、三屯营卫生院医共体试点工作深入推进。全面落实国家基本药物制度，实行药品零差率销售，累计为群众节省医药费用2540万元。强化妇幼计生健康服务，出生缺陷防治水平不断提高。就业再就业工作持续加强。依托巾帼等4家创业孵化基地，实施创业孵化项目43个，带动就业1800人。着力解决重点群体就业问题，城镇登记失业率保持在3.5%以内。社会保障能力不断提高。社保扩面任务全面完成。全年发放养老金6.2亿元、救助救济资金6553万元，报销各类医疗费用3.2亿元。文体事业繁荣发展。长城修缮工程有序推进。新图书馆、文化馆迁址工作已经完成。成功举办全国公路自行车联赛、“栗乡之夜”等文体活动，扩大了迁西的社会影响力，丰富了城乡群众文化生活。精神文明创建成效显著。举办道德模范评选表彰等主题活动，社会文明程度进一步提高。市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程全部达到预期进度，群众关注的热点难点问题得到较好解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足发展。稳定大局得到巩固。严格落实安全生产责任制，持续开展“打非治违”专项行动，安全本质水平不断提高。强化食品药品安全监管，未发生食药品安全事故。全面落实森林防火责任，持续提高防范水平，森林火灾同比下降82%。开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安综合治理，群众安全感普遍增强。加强信访隐患排查，强化信访积案化解，群众的合理诉求得到较好回应。在推进经济社会发展的同时，认真落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，政府党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协监督，认真落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见和政协委员提案;坚持意见征询、充分讨论、集体决策的议事程序，政府决策更加法制化、科学化。深入推进三屯营镇行政管理体制改革试点工作，下放县级经济社会管理权限84项;方便群众办事，县行政审批局搬入新址;不断深化“放管服”改革，取消下放调整上级行政审批事项81项，审批时限比法定时限压缩52.7%;在全省率先创建“行政审批法庭”，政务服务效能显著提高。各位代表，过去的一年，全县呈现出经济运行稳中有进、新旧动能转换提速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：生态环保工作任务繁重，河道综合治理、矿山尾矿库生态修复、大气污染防治还需攻坚发力;产业结构单 一、支撑项目不足的局面还未彻底扭转，新旧动能转换任重道远;财政增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出;城市功能、形象、品味与高质量发展要求不相适应，规划建设水平急待提高;民生领域存在较多短板，距离群众满意还有一定差距;政府系统部分干部职工思想观念、工作标准和能力作风与新形势新任务要求还有很大差距。对这些矛盾和问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。2019年工作目标和任务2019年，是新中国成立70周年，是实施十三五规划的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须坚定发展信心和决心，紧紧抓住深化改革扩大开放、京津冀协同发展、加快绿色发展、全域旅游示范区创建、重点生态功能区建设等重大机遇，勇于面对前进道路上的各种困难挑战，不断创造新业绩，展现新作为，努力推动经济社会高质量发展。根据县委十三届五次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委九届八次全会、市委十届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现六大新突破，强力实施生态环境治理、重点项目保障、工业转型升级、文旅融合发展、城市改造提升、城乡统筹发展、保障和改善民生七大工程，锐意进取，攻坚克难，奋力开创新时代县域经济社会高质量发展的崭新局面。今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比(下同)增长7.5%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。为实现上述目标，县政府将做到四个必须：一是必须把打好三张优势牌作为首要任务。县委常委会审时度势，提出打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，为开创新时代迁西高质量发展的崭新局面定准了方向、明晰了路径。我们将持续攻坚发力，放大比较优势，努力将三张优势牌打成迁西转型升级、绿色发展的制胜王牌。二是必须把狠抓项目建设作为关键抓手。实现新旧动能转换，根本落脚点在项目。必须牢固树立项目大于天的理念，以项目看发展论英雄，以开局就是决战、起步就是冲刺的必胜姿态，抓实抓好84个重点项目，做强做优精品钢铁这一支柱产业，培育壮大钢结构建筑、先进制造与再制造、新材料、粉末冶金制件、食品饮品等新的支撑产业，大力发展现代农业、文化旅游特色产业，以各类产业项目促高质量发展。三是必须把深化改革开放作为动力源泉。改革开放的40年，是迁西人民创新创业、铸就辉煌的40年。站在新的历史起点，我们必须敢闯敢试、蹄疾步稳，在优化营商环境、创新园区体制、激发农村活力上做出新的尝试，在招商引资、培育市场主体上迈出新的步伐，带领全县人民在新时代创造新的更大奇迹。四是必须把增进民生福祉作为根本目的。为人民群众谋幸福，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须树牢宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最紧迫的问题着手，关注民情，致力民生，全力打造康养教育医疗高地，扎实做好保障民生、精准扶贫、安全稳定等工作，努力让发展成果更多更好惠及广大群众。今年，重点抓好七方面工作： 一、实施生态环境治理工程，在绿色发展上书写新篇章牢固树立抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念，对标重点生态功能区建设，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，坚决打赢污染防治攻坚战，争当践行总书记“两山论”的模范县。年内PM2.5平均浓度保持在53微克/立方米以内，全年空气优良天数达到229天，空气污染综合指数控制在5.90以内，全域实现清水润城、水质达标。以决战决胜的姿态全面打赢河道整治生态修复攻坚战。河道整治生态修复是一场事关迁西未来发展、考验干部执行能力的重大战役，不达完胜、决不收兵。必须统筹推进“治用保管”，全员参与，全域治理，清河障、平河床、固河坝、拆违建，迅速改善沿河水系生态环境，还群众“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好景观。保持高压态势，对主要河流沿岸问题企业重拳整治，挂账销号，限期拆除，实现问题企业动态归零。按照“谁破坏、谁治理”原则，坚持“一库一策”，抓好尾矿库植被恢复，让废弃的矿山重新披上绿装。谋划实施还乡河治理二期、长河治理二期等工程项目，抓好洒河、三屯等乡镇污水处理厂建设，加强重点企业排污监管，严厉打击偷排偷放行为。严守生态红线，推动铁选、机制砂产业健康有序发展。采取综合治理、土地整理、工矿废弃地复垦利用等方式，加快处置腾出土地。大力发展循环经济，积极引入固体废物利用项目，让矿渣、尾砂变废为宝。强化潘大库区生态环境管控，确保水质达标、生态安全。以持之以恒的韧劲坚决打赢大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治，持续发力，深入抓好六个专项行动，有效降低点面源污染，推进“散乱污”企业动态“清零”。严格执行“唐山限值”“唐山标准”，狠抓钢铁、焦化、建筑行业深度治理，确保重点企业达标排放。加强应急减排和联防联控，坚决执行企业错峰生产和错峰运输，以差异化管控倒逼企业升级改造。调“绿”运输结构，加快推进津西“公转铁”项目，确保年内投入使用。坚持刑责治污，持续开展“利剑斩污”专项行动，保持对环境违法行为“零容忍”。以久久为功的恒心增绿护绿。深化“两沿、三环、四提升”工程，加大国家森林城市创建力度，深入开展国土绿化行动，年内人工造林1.9万亩、封山育林1.3万亩。出台刚性保护措施，严厉打击破坏生态公益林行为，持续抓好森林防火，完善监测预警体系，确保全县森林生态安全。 二、实施重点项目保障工程，在项目建设上展现新作为一切围着项目转、盯着项目干，将优质高效的保障贯穿项目建设始终，力促项目建设提质提速，夯实高质量发展的增量支撑。加大项目引进力度。立足迁西产业基础、资源优势，发挥驻点招商小组作用，灵活运用团组招商、以商招商、委托招商，全力引进中国500强、“国字头”、“老字号”企业。加快实施“凤还巢”工程，吸引在外发展的迁西企业家回乡创业。紧盯京通黄酒、栗醇饮品等签约项目，争取早日落地落实。力争引进技术含量高、产业前景好的亿元以上项目20个，实现利用外资3亿美元以上。建强项目承载平台。加快推进开发区人事薪酬、投融资平台改革，增强园区聚集效应和发展动力。按照“适度超前、不留遗憾”原则，开展园区提升专项行动，抓好东区纬四路东西延、九间房路等4条道路建设，加快推进钓鱼崖110千伏变电站及配套工程等电力设施，着力破解东区污水处理厂运行瓶颈，不断提高园区承载能力。力争园区年主营业务收入增长15%以上，税收、固定资产投资分别增长10%以上。强化项目要素支撑。将优质资源向高质量的产业和项目倾斜，制定民营企业转型攻坚扶持政策，全力支持民营企业“二次创业”。引导科技创新。以省级创新型试点县建设为抓手，实施科技型中小企业苗圃、雏鹰、科技小巨人、上市4项工程，分类重点培育，加快企业成长，年内新增高新技术企业6家，科技型中小企业40家。支持津西、瑞兆激光等工业企业外联科研院所、内生科研项目，年内新增省级创新平台1家以上。年内全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强土地供给。抓好项目包装整理，年内争取建设用地指标1000亩以上，有效保障重点项目用地需求。实施“腾笼换鸟”，处置低效、闲置用地，提高亩均效益。优化金融服务。广泛开展银企对接活动，加大民营企业信贷支持，推动金融机构将信贷资金向项目建设聚集，年内新增贷款余额12亿元以上。引导金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例。探索建立中小企业政策性担保体系，设立融资担保风险补偿金。围绕生态补偿、市政工程、田园综合体建设、农业产业化发展，加强跑动，积极对接，争取上级扶持资金7.5亿元以上。保障人才需求。落实“凤凰英才”计划，组织重点企业参加各类人才交流活动，紧盯“双一流”高校毕业生，引进一批高素质急需人才。实施柔性引智，依托现有院士工作站，广泛开展技术交流，有效解决企业发展技术难题。支持津西省级高技能人才培训基地建设，加强职业技能培训，对口培养一批“金蓝领”人才，满足企业对技术人才的需求。落实上级阶段性降低社会保险和公积金政策，有效降低企业用人成本。优化项目服务环境。不断深化“放管服”改革，持续开展“双创双服”活动，实施审批流程再造，建立容缺审批制度，巩固“百项堵点问题”疏解成效，推行政务“一网通办”、“最多跑一次”，全县企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3000家以上。构建亲清新型政商关系，继续推行代办服务、上门服务、预约服务，把服务送到企业、项目和工地上，当好服务企业发展的“店小二”。开展营商环境第三方评估，倒逼部门提高办事效率，提升服务水平。 三、实施工业转型升级工程，在动能转换上迈出新步伐牢固树立“无工不强”理念，深入推进省级工业转型升级试点示范县创建，加快存量变革，提速增量崛起，让旧动能焕发生机、新动能挑起大梁。年内新增规上工业企业5家以上、中小微企业500家以上，新兴产业增加值增长15%以上。做强存量。旗帜鲜明地支持津西，以最优的服务、最好的政策、最大的力度支持津西扩大规模、拓展领域、提高效益，为津西进军世界500强加油助力、保驾护航。支持津西做强钢铁主业。深入落实市政府“四个一”行动要求，加强与马来西亚欧领特等伙伴的合作，拓展型钢系列，丰富型钢产品，打造千亿级钢铁产业新型工业化基地。加快推动减量置换项目，两年内淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机，实现产能迭代升级、动能接续转换。支持津西发展钢结构建筑产业。依托国家级装配式钢结构建筑研究院，加快推进科研成果转化，实现设计、研发、加工、销售“多点突破”，打造全国最大的钢结构全产业链钢铁企业。拿出最好的地段，建设津西装配式住宅地标性建筑。支持津西发展非钢产业。在园区规划2000亩土地，建设津西非钢产业基地，争取津西更多的优质项目留在迁西，更多的关联企业引入迁西，实现津西与迁西互动双赢。做大增量。着力发展先进制造与再制造产业，依托瑞兆激光，开工建设大数据信息服务中心，启动绿色再制造集约化升级项目，打造机电再制造产业园区。加快金富瓶盖、博驰自动化项目建设，推动企业拓宽业务链条，进军细分领域，形成先进制造业产业集群。着力发展新材料产业，依托福润达新型绝缘材料项目，推动绝缘复合材料研发、生产、加工一体化发展，打造国内第 一、世界前三的绝缘复合材料生产基地。开工建设大方金属陶瓷轧辊项目，力争年内产品投产面市，填补国家空白。着力发展粉末冶金制件产业，引导亨旺集团加大技术引进力度，实施粉末冶金制件项目，实现全产业链发展，建设国内技术最新、规模最大的粉末冶金基地。着力发展食品饮品产业，依托景田、铁栗多、向旺等饮品龙头企业，以及板栗、栗蘑、小杂粮加工企业，推进链条延伸项目，实施品牌营销战略，打造一批行业标杆企业。以真开实建、形成投资为标准，加快推进高顺新工产业园、联绿建筑垃圾和钢渣资源化项目，开工建设津西固废物资源化处理、施耐通开关等项目，培育一批引领企业，打造一批产业集群。 四、实施文旅融合发展工程，在全域旅游上打造新名片围绕打造“国际长城徒步旅游、中国运动康养旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地，做好“旅游+”“文化+”文章，推动文化旅游深度融合发展，确保全域旅游示范区创建一役达标。全年游客接待人数、综合收入分别增长18%、23%。提升文化内涵。充分挖掘人文历史、民俗风情等文化要素，精心打造迁西文化名片，以文化内涵提升旅游品质。加强文物资源保护，抓好潘家口水下长城、榆木岭长城修缮和青山关长城二期工程。加快推进新华书店建设，图书馆、文化馆力争五月份投入使用。办好元宵节花会调演、“栗乡之夜”等具有县域特色的文化活动，积极申办全国山地自行车赛、京津冀户外体验季等体育赛事，打造“运动之城、活力之城、健康之城”品牌。建强核心景区。持续改造提升凤凰山、景忠山等核心景区，大力推进花乡果巷特色小镇、栗香湖旅游康养小镇等项目，高标准建设国家板栗公园，年内力争打造2个国家4A级景区和2个国家3A级景区。加强与荣盛康旅、河北旅投等企业对接，谋划、储备、引进一批示范带动作用明显的文化旅游产业项目，打造文旅产业发展新的增长点、引爆点。完善基础设施。完成游客集散中心建设，推进栗香湖风景大道等6个全域旅游基础设施PPP项目，完善旅游公共标识体系，建立智慧旅游系统，实施“厕所革命”，提升旅游配套服务水平，让游客进得来、找得到、行得畅、玩得好。加强包装推介。推动乡村旅游提档升级，打造一批独具特色的原乡文化民宿。全面整合零散旅游资源，积极开发精品旅游线路，串点成线，打造栗乡全域“旅游圈”。用好各类新兴媒体，办好梨花节等系列活动，持续宣传推介迁西，擦亮“诗意山水、画境栗乡”的迁西名片。 五、实施城市改造提升工程，在城市开发上取得新突破突出“精致、精品、精细”理念，加强城市规划建设和管理，实现城市承载能力和品质内涵“双提升”。年内实施重点城建项目40项，完成投资24.5亿元。高标准规划城市。坚持多规合一，完成城市总体规划修编，开展县城控制性详细规划及城市设计，完善市政、景观等专项规划。坚持规划即法，保持打击违法建设的高压态势，确保违建零增长，维护规划权威性。高水准改造棚户区。抢抓国家新三年棚改攻坚计划机遇期,坚持政府主导、市场运作、连片成方、合理布局，采取“EPC+F”模式，力争用2-3年时间完成5500户的棚户区改造任务，打造一批具有辨识度的城市地标性建筑，让城市面貌焕然一新。坚持“政府让利、企业微利、群众得利”的原则，充分征询群众意见，合理制定改造方案，全力争取群众支持。以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量，做好安置房规划建设，打造惠民的精品工程、暖心工程。高质量建设城市。加快推进北岸污水厂、供热中继泵站建设，妥善做好北岸回迁安置，加紧完成核顺街、洒河路等工程，提速北岸新区开发进程。深入推进城市双修，实施林茂街道路及排洪渠、山货市场北侧道路、彩虹桥加固等工程，统筹地下各类管线设施布局，加快地下管网改造，不断完善城市基础设施。改造提升丽海嘉园等老旧小区，持续改善居民居住环境。坚持以产兴城、产城互动，完成河北供销总社迁西会展中心、唐百迁西店等商贸综合体项目，推进锦绣观邸、宏大城等房地产开发项目。高水平管理城市。强力整治市容市貌、市场秩序，建立健全网格化城管综合执法体系，积极解决房地产遗留问题，全面提升城市管理水平。常态化开展省级文明县城创建活动，为2020年通过验收打好基础。提升园林绿化管护水平，推进生态园林城市建设。 六、实施城乡统筹发展工程，在乡村振兴上开创新局面坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，打造农业强、农村美、农民富的“迁西样板”。提高农业产业化水平。以现有2家省级现代农业示范园区为引领，示范带动全县农业提档升级，形成现代农业园区集群发展格局，年内打造市级农业园区2家。提速花乡果巷国家级田园综合体建设，推进梨花坡牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目，提高产业融合发展水平，拓宽农民增收渠道，形成可推广、可借鉴的“迁西经验”。持续扩大板栗、栗蘑等特色农产品规模，延伸产品链条，抓好深加工项目，丰富产品体系，推动产品变商品，让特色林果业成为群众的“绿色银行”。巩固省级农产品质量安全县创建成果，加强农业品牌建设，实施“三品一标”认证，提升农产品附加值和品牌影响力。深入开展百城板栗栗蘑直营店工程，年内新增50家以上，实现全国重点城市全覆盖。积极培育新型农业经营主体，鼓励多种形式股份合作，新培育市级家庭农场4个、专业大户1个。加大龙头企业、专业合作社扶持力度，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级3家。引导库区转型发展，不断提高库区移民收入水平。改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，投资6000万元，采取市场化运作模式，实施农村生活垃圾集中清运项目，建立长效化保洁机制，从根本上提升村容村貌。以道路硬化、厕所改造等9个专项行动为重点，不断完善农村基础设施，改善生产生活条件。加大重点村建设力度，打造省级美丽乡村样板村2个以上，市级农村环境精品示范村10个以上、提升村80个以上。深化农村综合改革。加快农村土地承包经营权确权登记工作扫尾，年内发证率达到95%以上。深化农村宅基地、集体资产等领域改革，完善农村产权交易体系，鼓励农民以权证入股，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化供销社综合改革，深入推进“政银社”互保，加大资金互助力度，为农业经营主体提供资金支持。完善城乡路网。抓好京秦高速二通道建设服务，着手赤曹高速前期准备，完成京秦高速迁西支线扫尾，实施库区西岸路、东瓦上线扫尾等道路工程，进一步提高道路通行能力。 七、实施保障和改善民生工程，在为民惠民上交出新答卷坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力解决好群众关心关注的现实问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力深化精准扶贫。把精准扶贫作为全县民生“一号工程”，强化帮扶责任，加大扶持力度，产业扶贫、就业扶贫、政策兜底多措并举，建立常态化帮扶机制，确保剩余49户、82名建档立卡贫困户年内全部实现稳定脱贫。完善防贫机制，分类制定精准防贫办法，对“边缘户”开展有针对性的扶持和救助，避免困难群众因病致贫、因学返贫，有效减少贫困存量。大力发展社会事业。优先发展教育事业。以教育质量提升、队伍管理增效、基础设施提质、平安校园固本为重点，深入实施教育振兴计划。年内北岸学校、第六小学等项目投入使用，太平寨中学改扩建等项目启动建设，不断提升教育基础设施水平。优化学校布局调整和学区划片，努力解决城区中小学“大班额”问题。深化教育教学综合改革，持续提升校长、教师队伍素质，稳步提高教育教学水平。不断改善医疗服务。统筹推进公立医院改革，抓好医共体建设，落实分级诊疗。加快推进中医院改扩建和乡镇卫生院污水处理工程，完善社区医疗服务体系，加强医疗机构交流合作，让群众就近享受良好医疗服务。提升养老服务能力。编制养老产业发展规划，依托生态优势，吸引社会资本进军健康养老产业，建设一批高标准的养老服务机构。推进养老机构和医疗机构双向合作，探索组建医养联合体。实施“养老+”，鼓励发展旅游养老、“候鸟式”养老等新业态、新模式，满足多层次养老需求。优化创业就业服务。全面落实创业、就业扶持政策，抓好职业技能培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工等重点群体就业问题，全年新增就业再就业4610人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高社会保障水平。实施社保提标扩面工程，进一步规范基金管理，持续提升保障质量和能力。优化医保服务，有效减轻群众医疗负担。加强城乡低保精准认定、动态化管理，进一步提高城乡低保标准。完善社会救助体系，保障困难群体基本生活。强化退役军人管理服务。全面落实优抚政策和优待办法,加强双拥和安置工作，完善动态管理包联体系，积极开展帮扶解困活动，妥善解决合理诉求，最大限度激发退役军人的正能量。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动，提高城乡文明程度。回应群众期盼，加大财政投入力度，扎实办好10项惠民实事工程。全力维护安全稳定。坚持“打非治违”和安全隐患排查整治常态化，加大重点行业领域监管力度，保持全县安全生产平稳态势。加强食品药品和粮食安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。强化信访源头治理，有效化解矛盾纠纷;依法规范信访行为，维护正常信访秩序。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，不断创新基层社会治理，切实维护社会公平正义。加强政府自身建设伟大梦想是干出来的。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，我们将顺应人民群众新期待，以铁的意志力、铁的战斗力、铁的执行力，苦干实干科学干，努力打造人民满意政府。忠诚为政，聚力干事。坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，践行“两个维护”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为迁西发展的强大动力。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，规范干事。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格执行科学民主决策制度，健全完善“三重一大”事项决策机制。严格规范执法行为，认真落实行政执法三项制度，不断提高政府公信力。发挥政府门户网站、官方微信等平台作用，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。高效施政，务实干事。深化机构改革，优化政府职能设置。坚持干字当头、实字托底，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，事不避难、勇往直前，真正干出实打实的新业绩，赢得人民群众的好口碑。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部新时代新担当新作为。廉洁从政，干净干事。加强政府系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。强化对国有资产、公共资金、项目招投标等重点领域和关键环节的审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，驰而不息整治四风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，奋力开创新时代迁西高质量发展的崭新局面!

  2025-07-08

• 【乐亭县招商】2021年乐亭县政府工作报告

  在乐亭县第十六届人民代表大会第五次会议上乐亭县人民政府县长;李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾刚刚过去的五年，是乐亭发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是全县创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省市县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发作为，经济社会发展保持良好态势、取得重大成绩、发生深刻变化。五年来，我们凝神聚力抓发展，县域综合实力持续跃升。2020年，完成地区生产总值373亿元，增长4.6%，增速全市第3，是“十二五”末的1.5倍；固定资产投资221亿元，增长8%，增速全市第1，是“十二五”末的1.3倍；一般公共预算收入18.43亿元，增长7.6%，增速全市第6，是“十二五”末的1.7倍；规上工业增加值131亿元，增长26%，增速全市第2，是“十二五”末的2倍；第三产业增加值116亿元，增长6.1%，增速全市第2，是“十二五”末的1.9倍；社会消费品零售总额90亿元，增速全市第7，是“十二五”末的1.3倍；实际利用外资16577万美元，增长26.7%，是“十二五”末的2.1倍；预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43530元和21070元，分别增长8%和8.5%，为“十二五”末的1.5倍和1.6倍。五年来，我们奋发图强夯根基，项目建设带动产业体系实现质变。持续锚定项目攻坚这一发展的核心，累计实施亿元以上项目168个，河钢乐亭钢铁基地、上海电气、北环装备生产基地、燕化永乐生物科技等一大批战略性项目相继落户投产。规上工业企业由77家增至102家，规上工业总产值由257亿元增至453亿元，年均增长14.9%。获评“全国县域经济强县”，经济开发区雄姿初现、工业强县呼之欲出。五年来，我们铁腕治污优生态，环境质量全市领先。完成提标改造工程87项，压减落后炼铁28万吨、炼钢75.4万吨，淘汰35蒸吨以下锅炉466台，取缔散乱污企业222家，优良天数比例由50.6%提高到73.8%，PM2.5浓度下降51.8%，大气质量位居全市前列。水污染、土壤污染治理同步纵深推进，新增绿化面积7.5万亩，森林覆盖率达到13.65%。五年来，我们振兴乡村促统筹，农业农村发生巨大变化。农村产业、道路、村容村貌、农田水利、农民收入等取得重大进步。全县农业标准化生产覆盖率达到70%以上。农村公路大规模翻修，总里程达到1855公里。全面开展人居环境整治和示范片区建设，推进农村垃圾清运处理，完成近10万座无害化卫生厕所改造。建设改造高标准农田17.23万亩，解决了22个村、1.54万人的饮水安全问题。完成“双代”改造14万余户。先后荣获“国家农产品质量安全县”“河北省农业绿色发展先行区”“河北省四好农村路创建示范县”等荣誉称号。五年来，我们扩容提质抓能级，县城建设位居全省前列。城镇化率达到56%，比“十二五”末提高9.5个百分点。先后荣获“国家园林县城”“河北省文明县城”“河北省洁净城市”“河北省人居环境奖”“全国绿色发展百强县”等称号。天然气门站、城南供水厂、集中供热站、城区雨污分流、垃圾发电厂等一批重点工程相继完工，发展大道、宝丰街东延、乐新路等骨干道路建成通车，改造城中村14个、老旧小区5.48万平米，实施发展大道周边、温柏蒙等区域旧城拆迁，建成回迁安置房114万平米。五年来，我们坚守初心促共享，民生事业取得重大进步。聚焦群众所需、所盼，累计完成民心工程100余项，民生支出占比达到84.2%。社会保障体系更加健全，就业率保持高水平，全县建档立卡贫困户提前一年全部高质量脱贫。教育、卫生三年提升行动成效显著，文化体育事业繁荣发展。新建改扩建中小学、幼儿园52所，保持“国家卫生县城”称号，被评为“河北省健康促进县”“全国幸福百县”。五年来，我们齐抓共管优治理，社会安定团结祥和有序。民主法制、社会治理、基层自治深入推进，安全生产和食品药品管理水平不断提升，“扫黑除恶”专项斗争成果丰硕，信访、综治、维稳工作扎实有效，荣获全国综治最高奖“长安杯”。五年来，我们锐意创新促改革，政务商务环境大提升。县乡两级机构改革全面完成。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动接续推进，成立行政审批局，大规模精简审批，实现“一枚印章管到底”，深入推进“放管服”改革，“千里万里之行、投资首选乐亭”营商环境品牌更加响亮，成功入选“全国投资潜力百强县”。特别是2020年，我们直面突如其来的新冠疫情严峻考验，在县委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，一手抓防控，一手抓发展，成功守护了乐亭，开创了各项事业高质量发展生动局面。我们成功入选“2020中国最具绿意百佳县市”“2020中国最宜置业百佳县市”；实现全国双拥模范县“六连冠”；被评为“河北省2019年大气污染综合治理先进县”；成为全市3个成功列入水利部“第三批节水型社会建设达标县”之一；在全省文明城复审测评中，以全省建制县第一名的成绩被省委、省政府授予“省级文明县城”称号，全县文明环境得到了提升、群众得到了实惠。这一年，我们科学高效动员响应，着力打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间组建疫情防控指挥部，启动一级响应机制，因时因势完善各项防控措施，发布防控公告35份，动员1.5万名农村、社区党员干部、志愿者，4000名机关干部下沉基层，多次逐人全县排查，有效管理高、中风险地区来乐人员。44名医护人员驰援武汉、唐山、石家庄，展开了乐亭历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，各级各单位广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用；广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神；广大人民群众众志成城、守望相助，公安民警、疾控人员、村居干部等坚守岗位、日夜值守；广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。在这里，我代表县委、县政府，向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者，全县广大党员干部群众、志愿者，向关心支持疫情防控的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！这一年，我们狠抓招商引资上项目，着力提升发展后劲。坚持全员招商、驻点招商、每月调度不走样，全县共储备5000万元以上项目154个，其中签约项目42个、洽谈项目112个。实施固定资产投资千万元以上项目95个，预期总投资1154.86亿元。河钢乐亭钢铁基地、旭阳30万吨苯乙烯、东日新能源材料等一批大项目投产。乐亭经济开发区预计主营业务收入增长10%、固定资产投资增长49.4%、税收增长5.1%，获评河北省“A级开发区”“特色产业示范开发区”“智能制造示范（园）区”，在全省155家省级开发区中综合排名第11位。城区工业聚集区预计主营业务收入增长18%、固定资产投资增长15.4%、税收增长15.7%。这一年，我们坚持做大做强产业支撑，着力构建现代化产业体系。新增规上工业企业12家、规上服务业企业4家、限上批零住餐企业17家、高新技术企业8家、科技型中小企业122家。预计全年规上工业企业主营业务收入利润率5%，工业投资、技改投资分别增长23.9%和24.9%，战略性新兴产业增加值增长37.4%。全县注册商标持有量1998个，万人拥有发明专利3.9件。鼎晖食品、宝航机械被认定为“专精特新”企业，旭阳化工、浩昌杰分别被认定为省市级企业技术中心。建筑支护装备产业被成功纳入全省20个特色应急装备产业基地。这一年，我们毫不放松落实环保措施，着力提速绿色发展。扎实推进大气污染防治，空气质量综合指数5.10，下降8.93%；PM2.5浓度44μg/m³，下降15.38%；优良天数270天。全面完成“双代”改造任务。扎实推进水污染防治，9条河流、8个考核断面全部达标。加快推进全域治水清水润城、水源置换、农村饮水安全等重点工程。石各庄村304户、839名群众全部搬出旧址。扎实推进土壤污染防治，全面加强固体废弃物源头管控。创新模式，完成造林绿化21633亩，建设森林小镇3个、森林村庄150个，乐亭镇韩坨村等5个村被评为省级森林乡村。这一年，我们高标准推进城市规划建设管理，着力建设现代滨海城市。推进《国土空间总体规划》编修，完成“三条控制线”划定方案和4.63平方公里的中心城区核心区城市设计。发展大道全线贯通、多个商业楼盘全面开工，远大楼重张使用，县城格局进一步拓展。新图书馆、档案馆、新华书店主体完工，城南水厂、垃圾焚烧发电厂等重点项目及背街小巷、老旧管网、老旧小区等改造任务全部完成，老城区路网全面翻修。公共停车场、室外足球场、室内滑冰场等公共服务项目投入使用，李大钊干部学院工程加快建设。城市精细化、网格化管理水平再上台阶。新增园林绿地23.52公顷，县城绿地率达到41.02%。大相各庄乡实现撤乡设镇。为一批房产项目补办不动产证，解决了老百姓多年心病。城市更加现代、更加宜居。这一年，我们大力实施乡村振兴战略，着力提升农业农村发展水平。实施2000万元以上重点项目12个，农业产业化经营率达到70.7%。成功承办第九届唐山农产品展示交易会暨乐亭现代农业博览会。农业农村部在我县建设全省唯 一、全国第三家生态工作站。东之荣海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。“乐亭设施桃”“乐亭甜瓜”产区入选省特色农产品优势区。被农业农村部确定为“互联网+农产品”出村进城工程试点县。深入实施乡村振兴“十百千”工程和农村人居环境整治，建成市级示范村12个、县级示范村12个、提升村103个。改造农村公路和村内道路75.33公里、农村危桥4座、农村厕所2.4万座。这一年，我们全面优化“五最”营商环境，着力保市场、保企业。加快“放管服”改革不停步，优化审批流程，不断拓展“互联网+政务服务”功能，100个高频事项实现“最多跑一次”，全年新增市场主体7236户，总量达到38303户。扎实推进“惠企20条”“春雨金服”“暖企促贸”“帮企业办实事”等帮扶措施，创新实施融资保障“六个一批”“援企纾困月”等系列活动，千方百计帮企业渡难关，免收罚息、常规业务手续费，减税降费政策全部落实到位，各银行业金融机构为各类市场主体累计发放贷款168.87亿元。争取各类债券资金11.17亿元。全市“六稳”“六保”措施企业满意度测评，我县全市第一。这一年，我们扎实做好惠民实事，着力建设高质量小康社会。人均收入较快增长，生活水平进一步提高，各项指标达到小康要求。年初确定的11大项、22小项重点民生实事全部完成，完成效果近年最好。持续推进脱贫攻坚，贫困人口月均收入增长29.7%。获评全市统筹城乡义务教育一体化发展先进县和高中阶段工作先进县。二中、高平中学、四小等改扩建项目全部完工。全面推行“午餐+课后延时”服务，超过6000名学生享受优质服务。网上教学成果显著、形成优势，高考再创佳绩。县医院新病房楼、疾控中心改建项目、三个核酸检测基地投入使用。完成贫困人口家庭医生签约履约，全面推行村医疗机构一体化管理。城镇新增就业6512人，发放创业担保贷款9501.6万元，城镇登记失业率3.78%。以扫黑除恶专项斗争为龙头，深入推进“亮剑2020”、禁毒“夏季攻势”等专项行动，社会环境更加安定。深入开展“七五”普法宣传，高质量推进第七次全国人口普查，持续深化社区综合治理。坚决做好政府性债务化解，严格落实安全生产责任制，加强食品药品全链条监管，有效防范化解各类风险点，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们全面加强自身建设，着力建设人民满意政府。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，坚决忠于《宪法》，切实维护社会公平正义。自觉接受县委领导和人大、政协以及社会各方面监督，认真执行县人大及其常委会各项决议，人大代表建议、政协提案按时办复率100%。扎实开展“6+1”清理规范，解决一批遗留问题。严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对纠治“四风”。大力弘扬实干担当作风，坚持干实事、实在干事的鲜明导向，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。各位代表！回顾过去，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：沿海临港优势发挥不充分，对外开放广度深度有待进一步拓展；支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目不足，产业结构较重；城乡统筹发展水平有待提高，城市建设和乡村振兴还需进一步发力；生态环境资源压力较大，民生领域存在短板；社会治理效能不高，风险隐患排查化解能力亟待提升；政府系统个别干部担当实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、“十四五”发展的思路目标及2035年远景目标刚刚闭幕的县委十三届九次全会，站位“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，全面发出了“抢抓新机遇、融入新格局，奋力开启加快全面建成全国百强美丽乐亭新征程”的冲锋号角，精准提出了我县“十四五”期间发展的思路目标及2035年远景目标，为乐亭发展规划了宏伟蓝图，指明了前进方向。展望未来，我们要始终坚定信心，把握机遇、乘势而上，努力把乐亭的优势发挥到最大化。全国第二个百年目标的不断推进、新发展格局不断构建、京津冀协同发展不断深化、河北沿海不断崛起等机遇凸显，我们必须找准国家、省市的战略任务、时代条件与乐亭实际的契合点，突出发挥乐亭沿海临港、区位优越、腹地广阔、人文富集、产业基础等全方位优势，聚力优化环境、发展经济，让乐亭在京津冀区域协同发展中有地位、长实力。我们要始终认识清醒，脚踏实地、埋头苦干，努力在乐亭发展中补短板、锻长板。面对我们存在的短板弱项、矛盾问题，必须清醒认识，苦干实干，以“钉钉子精神”一锤一锤把短板补齐补足，把长板锻强锻硬。只有这样，我们的发展才能行稳致远，人民的幸福生活才更有底气。我们要始终锚定目标，保持定力、奋发作为，努力开创乐亭经济社会高质量发展新局面。我们的近期目标就是全国百强美丽乐亭，我们的中长期目标就是建设高水平的现代化滨海强县。前进的道路不会一帆风顺，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，始终是我们战胜一切困难、不断继续前进的动力和源泉。只要我们在党中央、省市县委的坚强领导下，咬定青山不放松、团结一心谋发展，排除干扰、克服惰性，奋发作为，“争第 一、创唯一”，就一定能够实现更好更快更高质量发展，就一定能够给乐亭创造更美好的未来！“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，落实省委“3689”和市委“33458”工作思路，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，城乡文明进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，建成全国百强美丽乐亭。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：一是经济发展实现新跨越。全面融入京津冀协同发展，承接北京非首都功能疏解成效突出。经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，全面建成全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国综合实力百强县。二是改革开放迈出新步伐。各方面治理能力明显提高，政务和营商环境明显提升。重点领域改革取得突破性进展，公平竞争制度更加完善，市场化法治化营商环境深度优化。外资、外贸规模明显增长。开发区能级大幅提升，建设成为河北一流、京津冀有重要影响力的经济开发区和河北一流的精品钢铁产业发展基地、精细化工产业发展基地、先进装备制造产业发展基地。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富，成为文化底蕴深厚的文化强县，建成全国文明县城。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源配置更加合理、循环利用效率大幅提高，严格控制主要污染物排放总量，生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升，城乡人居环境更加优美，美丽乐亭建设取得明显成效。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度明显提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。六是社会治理效能得到新提升。平安乐亭、法治乐亭建设取得明显成效，共建共治共享的社会治理体系更加健全，生产安全和重大突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平大幅提高。2035年远景目标是：展望2035年，我县基本实现社会主义现代化，全面建成繁荣舒适美丽宜居的社会主义现代化新乐亭，成为唐山沿海经济带之东翼。融入京津冀协同发展取得历史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，成为京津冀协同发展新的增长极。全县经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，科技创新能力显著提升，跻身创新型县域前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农村现代化，产业结构调整取得重大成效，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治乐亭和平安乐亭建设达到更高水平；建成文化、教育、人才、体育、健康强县，居民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽乐亭；全面深化改革和开放发展，深入融合、高效联动，沿海经济实现新突破，形成高水平开放型经济体系，参与国际经济的新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。各位代表！实现“十四五”和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，面向社会主义现代化大局，坚持稳中求进、变中求进、进中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路。只要我们不忘初心、牢记使命，只要我们上下一心、团结奋斗，就一定能够开创乐亭更加美好的未来！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”和新阶段、新征程的开局之年，做好全年工作意义重大。站在新的历史节点上，我们回首过去，足以自豪；展望未来，充满信心。我们要精神抖擞迈入乐亭发展的新阶段、绘写乐亭发展的新篇章、开启乐亭发展的新征程、展现乐亭发展的新作为。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市决策部署，按照省委“3689”和市委“33458”工作思路、落实县委十三届九次全会既定的目标任务，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，加快推进“5+4”创建工作和“四个一百”活动，服务重大国家战略和国家大事，大力加强现代化经济体系建设，大力推进城乡统筹发展，大力提升生态环境质量，大力保障改善民生，确保经济行稳致远，社会安定和谐，确保“十四五”起好步、开好局，加快全面建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上，进出口总额、实际利用外资、PM2.5平均浓度完成市达任务。这些指标的设定和预期，考虑了我县的基础条件，与“十四五”规划相互衔接，体现了市委市政府“争第 一、创唯一”和乘势而上的要求，有利于引导全县拼搏竞进，勇开新局。各位代表！新冠肺炎疫情至今仍在全球肆虐，入冬以来国内多地出现本土病例，特别是当前河北疫情防控形势严峻，“外防输入、内防反弹”任务异常艰巨。我们必须毫不放松做好常态化疫情防控各项工作，全方位筑牢联防联控防线，力争守住全年零病例的大好局面。新的一年，面对前进道路上的种种困难和风险挑战，要实现全年目标任务，我们必须坚持把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程，笃定前行，狠抓落实，努力在危机中育新机、于变局中开新局。今年，在统筹推进常态化疫情防控前提下，重点抓好以下十一方面工作： （一）奋力开创现代产业体系建设新局面，持续增强区域竞争新优势。围绕“4+4+2”产业体系，加速各类要素集中集聚，努力推动更高质量、更有效率、更可持续发展。坚定做大做强工业。完成产业链群规划，围绕产业链群补链、强链、延链，做优做强建筑支护装备产业。帮助企业解决产业链安全和风险问题。紧盯工业经济运行，强化重点规上工业数据挖掘、调度监测和分析研判，确保精准有效，切实服务实体经济发展。建立企业全方位服务体系，深入实施“四个一百”、工业企业“创A”等专项行动，大力推进重点技术改造和产业升级项目。全年工业投资增长10%以上、技改投资增长8%以上。抓住新增规上企业这一核心指标，坚持把项目抓成企业，确保新增规上工业企业10家以上，规上工业企业主营业务收入利润率达到5%，力争完成1家企业上市。坚定推进农业提质增效。大力实施“四个农业”建设，突出品种、品质、品牌，进一步推动一二三产业融合发展，持续培养行业龙头企业，年内农业产业化经营率达到70.9%以上。农业农村部乐亭生态工作站全面开展工作，抓好农业废弃物综合利用、土壤综合防治等项目，努力打造循环农业全国示范点。加快推进农产品精深加工，确保农产品加工产值增长10%以上。力争国家级现代农业产业园申报成功，建设京津绿色高端农产品供应基地5000亩以上。大力发展智慧农业，抓好农业农村信息入户试点工程。大力培育特色农产品优势区，积极推进品牌建设，加快优质品种培育更新。实施新型经营主体培育工程，引导农业龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，推进小农户和大市场有机衔接。大力推动服务业发展。发挥港口腹地优势，积极发展港后服务业和冶金企业配套服务。抓实电子商务、推进健康养老产业突破。利用好大钊故里红色文化、蓝色海洋、绿色田园资源优势，以战略眼光谋划发展文化旅游产业，打造“唐山周末•乐在乐亭”品牌。农渔小镇和民宿建设取得突破。加快步行街、科技示范街和特色商街建设，培育壮大新型消费业态，进一步繁荣城市消费。年内确保电子商务网络交易额达到30亿元以上。全年新增规上服务业企业8家以上、限上批零住餐企业10家以上，现代服务业增加值增长8%以上。 （二）奋力开创招商引资新局面，持续激活发展源头活水。牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识，持续强力招商、全员招商。确保年内储备亿元以上项目100个以上，签约项目40个以上，至少引进2个亿元以上新兴产业项目。着力加强招商能力建设。吃透县情、放大优势、广挖资源、增强本领、优选队伍，强化招商责任机制和激励机制。着力抓好前期谋划。深入研究中央、省市发展战略和产业政策，深入研究京津冀产业布局转移动态，深入研究我县产业和要素配置，围绕我县产业规划谋划招商方向、招商项目，按图索骥、精准招商，努力把项目库建大建实建好，为乐亭未来发展提供源源不竭的动力。着力提升招商质量。继续把京津冀地区、长三角地区作为招商重点，突出江苏沿江地带、天津廊坊轴线、北京郊县的招商力度。加大重点产业、行业、企业的招商信息搜集整理力度。密切关注捕捉大公司、大集团的投资动态，及时跟进，争取引进更多市场前景好、附加值高、财政贡献率大的好项目、大企业。积极与科研院所、重点院校建立联系，及时掌握项目信息，争取引进更多高新技术项目。充分运用人脉资源，发挥经济顾问、驻点招商人员、在乐投资客商等各方面作用，定向发力。严把项目准入关，聚焦项目产业前景、投资方实力、税收贡献等关键要素，坚决杜绝低端产业、污染项目进入。着力做好外资外贸工作。聚焦“六稳”“六保”，帮助企业解决因为疫情等形成的出口难题，着力推动更高水平对外开放，创新外贸方式，实现外资外贸工作促稳提质。发挥港口和自贸区腹地优势，积极引进外贸企业平台，发展跨境电商产业。支持燕化永乐做大做强，加大出口，继续探索农产品出口途径，积极培育江苏速捷、天津源美等新建外向型企业早日实现出口，帮扶乐亭绿肯、唐山夏悦等贸易企业扩大出口，鼓励企业招聘外贸型人才，开拓国际市场，实现出口突破。围绕我县优势加大外资招商力度，鼓励我县企业境外资金回流使用。 （三）奋力开创项目建设新局面，持续增强经济发展动力。牢牢把握“项目落地投资”这个关键，突出投资强度、形象进度和产出效益，以项目的有效投资为经济社会发展打造强力支撑。年内新开工5000万元以上重点项目50个以上，其中亿元以上项目不少于30个、工业项目不少于40个。紧盯重大项目。扎实开展重点项目建设升级加力行动，对已签约的保定特变配电产业园、庞大工贸年产60万吨抗震支架等42个项目，主动服务，促其尽早开工建设；对已经开工的国堂钢铁、东日5万吨电池负极材料等重点项目，坚持问题导向，推进全面建设；对已投产的河钢乐亭钢铁基地、东日新能源等项目，尽心尽力、真情实意做好保障，力促发展壮大，早日成为行业领军企业。完善要素供给。坚持要素跟着项目走，推动有限资源向优质项目倾斜，全力以赴为各类项目落地保驾护航。逐项目研究，优先保障开工项目的土地供应，坚持提前一步，将电、路、热、水、汽配套到位，强化对企业的金融和用工、生活服务。落实工作机制。严格落实“五个一”工作机制，列出项目进度表和问题清单，把项目前期手续办理、用地保障、环保措施、消防手续等工作环节，一环一环的扣紧抓实。深入实施县级干部重点项目包联制度，实行每周督查、半月调度、季度通报、年中测评、定期观摩“五位一体”项目推进机制，突出序时推进、节点管理，坚决打通项目建设过程中的堵点、难点和痛点，确保各个项目按计划顺利推进。做强园区平台。乐亭经济开发区加快提档升级，结合国土空间规划，尽快完成钢铁、化工等专项规划，加快推进路网、管网、220KV变电站等配套工程。进一步提升园区管理服务水平，绿化、交通、保洁、亮化、生活配套要有大的提升，服务基站要开工建设，力争投用。深化县城和开发区融合互动。确保新开工投资5000万元以上项目30个以上，其中自行引进亿元以上项目不少于5个；力争主营业务收入增长10%以上、固定资产投资增长15%以上、税收增长8%以上。城区工业集聚区围绕打造科技企业“加速器”，突出科技招商、创新创业服务，用好用活科技产业扶植资金，持续强化与城市经济的融合互动。确保引进投资3000万元以上项目8个以上，其中自行引进不少于3个；力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （四）奋力开创乡村振兴新局面，持续建设美丽幸福乡村。扎实开展“乡村振兴高质量建设年”行动，统筹推进城乡融合发展，让农村大有作为，农业充满希望，农民令人尊敬。巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策稳定，巩固强项、补足弱项，持续扩大健康、教育、产业等各项扶贫工作成效，进一步增强脱贫群众获得感、幸福感。细致做好边缘户排查和防贫机制建设，确保不新增贫困人口。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，深化社会扶贫凝聚合力。扎实开展乡村建设行动。继续实施乡村振兴“十百千”工程，建设涉及庞各庄、大相各庄30个行政村的乡村振兴示范片区，打造市级示范村11个、市级提升村116个，改善乡镇址面貌。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，解决市场化保洁存在的问题，用好垃圾焚烧发电厂等，力争实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”，村容村貌、污水管控“两个全域提升”，年内完成户厕改造11000座。完成空置率30%50%的“空心村”治理。持续深化农村各项改革，不断发展壮大农村集体经济，培养一批示范性集体经济组织。大力完善基础设施。严守耕地保护红线，继续实施高标准农田建设，全面加强品种选育、种源管理，为粮食安全作出乐亭贡献。完成二滦河防洪小埝提标升级工程，深化地下水超采综合治理。全面推进全域治水清水润城项目，完成一期4条河流清淤、66座农村桥梁改建、17个纳污坑塘治理、5处生态景观建设，全面启动二期工程。改造农村公路40公里，维修加固公路危桥4座。逐步完善农村电网，保障农业农村用电需求。做好农村“双代”工程运营维护，确保人民群众清洁安全温暖过冬。 （五）奋力开创新型城镇化建设新局面，持续打造繁荣舒适美丽乐亭。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，实施县城建设提质升级专项行动，全面推进新型城镇化向更高标准、更高层次迈进。大视野谋划城市。坚持全域规划、多规合一，完成国土空间规划编制及镇村规划、交通规划等各类专项规划，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。立足县域经济长远发展，强力推进交通路网规划、建设，实质启动新东外环改造、县城至开发区快速路等项目，进一步拉开城乡发展框架。积极推进特色小镇建设。高水准塑造城市。以全面推进乐兴、乐盛小区建设强力带动城南片区开发。完善县城急需路网，实施长河水系、古滦河生态水系景观、法治公园改造建设。推进城市更新，完成曙光社区、瑞祥社区等老旧小区综合改造，有序推进旧城搬迁改造及长租房建设，完善城区工业聚集区雨污、排水等管网。坚持产业与发展并重，提高城区工业聚集区、冀东果菜市场两大平台产业活力，大力推进产城教融合发展。大力推进在县城建设相关企业生活区，提升城市聚集度。坚持人文与内涵并重，确保“两馆一店”投入使用，李大钊干部学院一期工程5月底完工。精心雕琢城市公园、街头小景，让县城彰显历史文化底蕴、展现地域雅致风情。精细化管理城市。深入开展精细化管理三年行动，落实城管网格制、责任制，提升城管精细化水平。坚持“以克论净”，持续开展“洁城行动”，机扫率达到90.5%以上。建立长效管理机制，坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，持续加强城区马路市场、露天烧烤、违法建设等问题治理，有效解决城市管理顽疾。实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。持续推动文明城市创建，大力开展交通秩序专项治理，宣传培养市民文明习惯，探索实施垃圾分类试点，强化物业管理，不断提升城市美誉度和宜居宜业水平。适应疫情防控和基层治理要求，推进社区封闭管理和智能管控。 （六）奋力开创生态乐亭新局面，持续厚植绿色发展底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大环境和生态保护力度，努力把生态环境打造成乐亭的发展优势。以更严要求狠抓环保治理。持续深化钢铁、化工企业深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染源，推进空气质量持续改善，保持全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化入河排污口排查整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，实施老米河等河流生态治理。加强饮用水源地保护，开展近岸海域综合治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善。加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。以更实举措加强生态保护。全面落实“林长制”，扎实开展国土绿化行动，深入实施沿海防护林工程，年内林木覆盖率达到15%。严格落实“管行业必须管环保”的要求，整合力量资源，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，严格环保网格员职责，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。加强环境监督执法队伍建设，强化执法能力提升，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，坚持严格执法，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。以更大力度推进低碳发展。坚定不移落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署，强力推进节能减排，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，持续提高经济发展“含绿量”。统筹做好各领域节能降耗，推进水、土地和能源资源高效利用，全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）奋力开创“五最”营商环境新局面，持续打造良好发展环境。树牢“人人都是营商环境，处处都是服务窗口”的理念，推进营商环境大提升，唱响审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全的“五最”品牌。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善政务服务五级平台，力推“一窗受理”“百事通”改革试运行，全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度。巩固提升行政管理体制和机构改革成果，扎实推进事业单位改革，让政府机构运行更加顺畅、效能更加提升。深化开发区改革，聚焦双招双引，强化“亩均效益”，进一步提升开发区发展活力和内生动力。深化县投资平台改革，持续优化公司治理、组织架构，突出主责主业、强化绩效管理、提升市场化运营水平。持续深化文化、医药卫生、社会治理等领域改革，在重点领域和关键环节谋求新突破。巩固6个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督成果，建立常态长效机制，完善监督管理体系，确保管住长远。着力打造法治化市场环境。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，全面落实行政执法三项制度、事中事后监管、“双随机一公开”“互联网+监管”等各项措施，严格规范、公正文明执法。坚决维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严格规范政府采购项目，大力保护知识产权。强化社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。坚决服务各类市场主体。深化“三包四帮六保五到位”活动，精准对接企业需求，做好全方位保障服务，不断增强企业的归属感和满意度。坚定不移支持民营经济发展，全面落实减税降费政策，引导信贷资源更多投向民营企业，切实帮助解决实际困难。高度关注帮扶困难企业，积极处置“僵尸企业”，清理低效闲置用地，让沉淀资源充分释放。持续深化商事制度改革，推进“证照分离”，大力推进企业开办全程网上办理。抓实小微企业成长计划，重视本土企业培育，关心企业家成长，完善扶持政策和激励措施。大力发扬“店小二”精神，推行保姆式服务，积极构建“亲”“清”政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）奋力开创科技创新新局面，持续培育长远发展动能。改革激发动力，创新迸发活力。立足打基础、谋长远，以更大力度实施创新驱动战略，助推经济社会高质量发展。培育科技产业。深入实施战略性新兴产业培育工程，落实支持政策，奖补一批科技型中小企业和项目，为经济发展增添新动能。积极谋划引进先进制造、新材料、医药医疗器械、节能环保、新能源、农业科技等产业。围绕钢铁发展科技服务业，前瞻谋划风能、太阳能、地热能、氢能产业。加快县域治理信息、行业信息大数据化，建设农村大数据、企业大数据，促进企业级工业互联网平台建设，推动数字产业营业收入持续增长。深入推进“京津研发、乐亭产业化”，做实创业孵化平台和企业加速器。全年战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值增速保持在15%以上。强化科技引领。实施县域科技创新跃升计划，健全研发投入激励考评机制，全面激发全社会创新创业，全社会研究与试验发展经费投入占地区国民生产总值比重达到2.1%，技术合同成交额完成7亿元以上。提升企业在技术创新、项目申报、平台建设等方面的能力，完成规模以上工业企业研发活动全覆盖。年内新增市级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台3个以上。突出创新主体，加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度，全年新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家。引导企业强化品牌、标准意识，重视商标注册，加快培养中国驰名商标、中国地理标志商标。突出人才引进培育。大力弘扬工匠精神，尊重技能人才，选树一批乐亭工匠典型。立足县域主导产业和重点企业，积极发展职业教育，推进乐亭职校提档升级。大力发展农业科技，壮大农村实用人才队伍。不断深化拓展与清华大学、南开大学、燕山大学、太原理工大学、华北理工大学等院校的战略合作成果，鼓励企业与科研院所、重点院校等对接合作。深入实施“凤还巢”计划，建立健全人才评价机制，出台人才引进政策，加大科技人才引育力度，全年引进本科以上学历人才300名以上。 （九）奋力开创开源节流新局面，持续强化财税金融支撑作用。积极适应新形势、新任务、新要求和群众新期待，努力做好财税金融工作，千方百计做大财政蛋糕，为发展和民生提供有力支撑。立足长远培植壮大财源。全力服务各类市场主体发展，加速骨干企业壮大，千方百计做大财源规模，做优财源质量，做强财政实力。做大做强做优重大产业项目，夯实财政增收的“四梁八柱”。紧盯上级政策动态，积极争取上级支持。强化财税征收和资金管理。突出综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严厉打击偷逃税行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查。充分发挥乡镇协税护税作用，确保应收尽收。严格规范非税收入征缴和管理，持续优化税收结构。坚决用好财政资金，严格预算支出，规范财政收支管理。统筹整合有限财力，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。大力活跃金融市场。支持金融、保险企业发展。推进政银企良性多赢对接，鼓励扩大信贷投放。大力支持中小微企业发展，缓解融资难题。加大上级资金、政府债券争取力度，为经济社会发展提供充足资金保障。持续提升乐亭投资集团经营管理水平，不断扩大国有企业收益，引导更多资本参与乐亭建设发展。 （十）奋力开创民生事业发展新局面，持续提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及全县人民。提升社会事业，让发展更有温度。结合国土空间规划调整及县城建设，抓紧谋划实施县域学校空间布局调整。扎实做好五小扩建、六小、高平小学新建前期工作，推进原新寨高中改建寄宿制初中。深入推进教育信息化，打造教育信息化优势。完善学校标准化建设，确保高标准通过省政府教育督导评估。加强教学、学生和管理研究，提升校长、教师队伍专业化水平，加强思政课建设，塑树良好师风师德。积极构建更加健全的公共卫生体系，扎实开展中小学生脊柱侧弯、老年骨质疏松筛查等基本公共卫生项目。加快推进县医院传染病区改扩建工程，积极跑办中医院二期项目，探索“医养一体、两院融合”服务模式。深化公立医院改革，推进医共体建设，加强与京津冀大医院的深度合作，加快人才培养引进及重点学科建设。扎实做好国家卫生县城复审，抓实计生惠民。繁荣文化事业，让发展更有质感。巩固提升文明城创建成果，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，建设县级新时代文明实践中心，积极开展志愿服务活动。强化意识形态工作，构建全方位融媒体传播体系，加强社会宣传教育、舆论引领，持续夯实健康向上的社会意识，巩固思想文化阵地。大力传承和弘扬大钊精神、优秀传统文化，扎实开展各类全民健身、群众文化活动。大力发展体育事业，完善冰雪运动、足球等体育设施。隆重开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完善保障体系，让发展更加公平。坚持把促进就业放在优先位置，扎实做好人力资源服务，全年实现城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。积极应对老龄化问题，战略性谋划构建养老服务体系。逐步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准，让困难群众生活有着落、心里有依靠。巩固“全国双拥模范县”六连创荣誉，提升退役军人和优抚对象服务水平，巩固和发展军民团结的良好局面。 （十一）奋力开创社会治理新局面，持续建设法治乐亭。聚焦系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化自治、德治、法治，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移完善基层治理。坚持以党的领导为核心，完善共建共治共享基层治理体系，大力推广“社区吹哨、部门报到”等行之有效的社区治理提升机制，有效破解当前面临的瓶颈和制约。扎实做好农村（社区）两委换届选举，加强乡村治理，加大农村普法力度，深入推动移风易俗，加快打造智慧社区、平安乡村。全面开展信访隐患大排查大化解深化攻坚行动，畅通群众依法表达诉求渠道，严格落实信访首问责任制，做好初信初访和积案化解，健全县、乡、村矛盾纠纷排查调处网络。坚定不移防范化解风险。扎实做好防范化解风险各项工作，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。深化安全责任体系建设，毫不松懈抓好安全生产，持续推进冶金钢铁、危化车辆、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏止各类事故发生。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品安全违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。有效防范政府债务、金融领域风险，严厉打击非法集资。坚定不移建设平安乐亭。深入开展“八五”法治宣传教育，大力学习宣传《民法典》，进一步浓厚全民学法知法守法氛围。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持严打高压态势，坚决依法打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪活动，严厉打击电信诈骗等新型犯罪，健全立体化治安防控体系，用好“雪亮工程”和“智治”手段，推进更高水平的平安乐亭建设。加强国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象、防灾减灾、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、关心下一代等各项工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表！置身于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，全面提升履职能力，高水平做好政府各项工作，让乐亭更有奔头、人民更有盼头。提升过硬政治能力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到不忘初心、牢记使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。提升依法行政能力。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设，认真学法、严格执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深化政务公开和政府信息公开，畅通政民沟通渠道，推动行政权力规范透明高效运行。提升解决问题能力。着眼解决实际问题，加强干部队伍能力建设，强化学习研究、提升专业水平，做到研究透政策、搞清楚实情，精通了业务，把握住关节。敢于突破惯性思维和路径依赖，敢于改革创新，用新思路、新方法解决工作难题。加强调查研究和专业学习，增强系统思维、战略思维、底线思维，不断提升科学决策能力和应急处突能力，做到谋划发展有思路、破解难题有办法，推进工作有效率。提高群众工作本领，坚持到群众中去、到实践中去，善于做群众的贴心人，切实解决群众“急难愁盼”问题。不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。提升抓落实能力。把履职尽责作为基本的职业操守，强化责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。实行政府工作目标责任制，凡是涉及全县的重点工作任务，落实“五个一”工作机制，全部建立责任清单，确保责任主体明确、目标任务明确、工作标准明确、时限要求明确。落实“严、实、细、快、久”工作要求、以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作。焕发战斗精神，抬高工作标准，创新工作思路，对标对表、争先进位，着力打造发展亮点、工作亮点、服务亮点。健全完善大督查机制，对重大决策部署、重点工作任务，从严强化督查追责，确保各项工作圆满完成。提升修身律己能力。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持法纪严明，严格落实中央“八项规定”及实施细则，切实扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化执纪监察、审计监督和财政监管，加强财政资金支出、工程项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设，把权力关进制度的“笼子”，做到既“干事”又“干净”。大力开展廉政教育，切实增强廉政意识，推进政府系统干部队伍教育到位、管理到位、处理到位，努力营造风清气正、廉洁高效的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，勇进者胜；百舸争流，奋楫者先。乐亭正处在转型升级、跨越发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的重大责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇担当，大力作为，以更加务实的作风、更加昂扬的姿态，推动各项工作增比进位、走在前列，加快全面建成全国百强美丽乐亭，以优异成绩开启乐亭发展新征程，庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【曹妃甸区招商】河北农发行6.4亿元贷款支持曹妃甸片区开发建设

  2023年，中国农业发展银行曹妃甸支行向曹妃甸金融控股集团有限公司下属综保公司发放6.4亿元中长期项目贷款，用于曹妃甸综合保税区进口商品体验中心项目建设。该项目作为曹妃甸区重点工程，将完善河北自贸试验区曹妃甸片区配套功能，助力“一港双城”建设，为区域招商引资和产业升级注入新动能。此前，综保公司已获农发行近18亿元资金支持，推动金贸广场等项目落地，吸引30余家企业入驻。 （一）项目定位与区域发展意义 河北自贸试验区曹妃甸片区是京津冀协同发展战略下的重要开放平台，承担着探索制度创新、促进产业集聚的使命。进口商品体验中心项目选址曹妃甸综合保税区内，聚焦贸易便利化与商业配套升级，整合进口商品展示交易、跨境电商体验、物流仓储服务等功能，旨在构建“海外直采保税仓储终端销售”的全链条服务体系。项目建成后，将填补区域高端商业配套空白，为京津冀地区消费者提供多元化进口商品选择，同时吸引贸易、电商、物流等领域企业入驻，强化自贸试验区的产业承载能力，推动曹妃甸向现代化贸易枢纽转型。 （二）政策性金融的持续赋能路径 中国农业发展银行曹妃甸支行立足政策性金融职能，针对曹妃甸片区开发需求建立专项服务机制。通过前期调研对接、政策精准匹配，为综保公司提供中长期信贷支持，满足项目建设周期长、资金需求大的特点。2020年，该行曾支持综保公司承建的金贸广场（曹妃甸综合保税区创新创业中心项目），该项目投入使用后，已聚集金融服务、国际贸易、跨境电商、现代物流等30余家企业，形成产业协同效应。此次6.4亿元贷款的投放，是农发行延续“融资+融智”模式的体现，通过资金注入与配套服务，助力构建以综合保税区、自贸试验区为核心的产业生态商圈。 （三）项目建设进展与经济带动效应 目前，进口商品体验中心项目在资金到位后加速推进，主体工程建设有序开展，综合产业商圈雏形逐步显现。该项目与金贸广场形成功能互补，将进一步完善区域商业基础设施，降低企业运营成本，提升贸易效率。例如，入驻企业可依托综保区政策优势实现保税展示与快速通关，通过体验中心直接对接终端市场；跨境电商企业则可借助物流配套实现商品高效配送。随着项目推进，预计将吸引更多国内外企业入驻，带动就业岗位增加，促进曹妃甸区产业结构优化，为“一港双城”建设提供支撑，助力京津冀区域经济协同发展。

  2025-07-07

• 【滦南县招商】2021年滦南县政府工作报告

  政府工作报告（2021）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，围绕高质量发展，贯彻新发展理念，奋发进取，开拓创新，“十三五”规划目标总体实现，全面建成小康社会圆满收官。经济实力持续增强。地区生产总值和城乡居民人均可支配收入实现“两个翻番”，预计年均分别增长6%、7.3%和8.7%；一般公共预算收入连跨10亿元、15亿元大关，年均增长9.5%；固定资产投资年均增长11.4%；社会消费品零售总额年均增长6.1%；跻身“全国县域经济强县”行列。发展质量显著提升。实际利用外资4.3亿美元，完成进出口总额28.8亿美元、五年增长34%，出口额24亿美元、五年增长44%；新增规上企业39家，规上工业利润是2015年的22倍；高新技术、战略性新兴产业增加值年均分别增长21%、13.6%；单位GDP能耗累计降低24.9%。产业转型步伐加快。建成省级现代农业示范园1个，培育国家地理标志证明商标8个，获评“中国生态农业先进县”。实施工业技改项目496个，高新技术企业数量是2015年的14倍，成为“全国科技进步先进县”。现代服务业持续壮大，被评为“电子商务进农村省级综合示范县”。三大攻坚成果丰硕。全县全部建档立卡贫困人口实现高质量稳定脱贫。PM2.5平均浓度由“十二五”末86微克/立方米降至46微克/立方米、降幅达46.5%，空气质量优良天数255天、增幅达78.3%，重点河流断面水质全部达标。各领域风险有效防范化解，社会和谐稳定局面持续巩固。城乡面貌提档升级。改造棚户片区10个，新建高品质住宅24个，10条道路竣工通车，环城水系基本贯通，县城建成区面积达到22.3平方公里，常住人口城镇化率提高到55%；基本实现农村公路“村村通”、街道硬化“户户通”、清洁取暖全覆盖，获评“全国农村创新创业典型县”。民生福祉大幅改善。累计支出民生资金113亿元，县一中乔迁新址，农村高中全部进城，蝉联省教育工作督导评估成绩突出县；村卫生室和乡医配备实现全覆盖，成为全国紧密型县域医共体建设试点县；连续24年保持“全国文化先进县”称号。2020年，全县勠力同心，众志成城，经受巨大考验，战胜重重困难，在严峻复杂的疫情形势下，我们坚持放水养鱼，顶住收支压力，涵养税源，同时减税降费2.66亿元。我们坚持借势借力，争取到“全域治水、清水润城”PPP资金23.25亿元，申请各类债券10.69亿元，额度均列全市第1位。我们坚持集约节约，促成蒙牛公司不增一寸土地，实现产能、税收“双翻番”。我们坚持固本强基，自主开发整理土地占补平衡指标万余亩，为未来发展留出了空间。我们坚持人民至上，全面保障和改善民生，民生资金支出32.3亿元，同比增长12.2%。我们坚持科学统筹，防疫情、促发展取得重大成果，实现了互促共进、双战双胜。一是疫情防控交出优异答卷。建成4个核酸实验室，单日单检能力达到1万人份；构建起覆盖全县589个行政村、98个小区网格化、封闭式的防控体系；完善了流调、排查、转运、隔离、检测全流程、全闭环的应急体系；健全了覆盖城乡村居“商超+直供+网购”的物资保供体系。在县委领导下，通过全县人民共同努力，迅速、高效、稳妥处置“11.20”疫情风险，实现了疫情“零感染”“零扩散”，守护了人民群众生命健康。二是经济运行保持良好态势。防疫不误农时，抓春耕、保秋收，粮食生产喜获丰收，特色种养殖规模全省领先，农产品加工值增长10%；不失时机推进复工复产复市复学，生产生活秩序迅速全面恢复，工业指标增速保持全市前列、创近年最佳成绩；千方百计促消费、稳外贸，跨境电商和线上交易额分别突破2亿元和20亿元，滦南成为全省唯一新认定的国家外贸转型升级基地（钢锹）。在全省县域经济高质量发展绩效考核中，全年预计位列省同类县第8名，比上年度晋升9个位次。三是科技创新实现能级跃升。服务体系持续完善，坚持创新引领，城西电子信息产业园，7万平方米4层工业厂房即将完工，10家高新技术关联企业签约入驻。创新要素加速聚集，引进科技成果8项、科研院所12家、高端人才88名，海都水产建成“博士后科研工作站”。科创能力显著增强，全县发明专利总量182件，新增高新技术企业20家、科技型中小企业186家，金利海研发成果获省科技进步二等奖、成为全省首个国家循环经济标准化试点。我县在全市唯一获评“省知识产权试点县”，县域科技创新能力由省C类跃升为B类县。四是园区活力得到有效释放。开发区和托管园区管理体制进一步理顺、工作机制进一步完善。扩区事宜获省政府批复，马城园区纳入省级园区序列，形成“一区三园四托管”格局。招商引资实现质量齐升，新签约项目同比增长7.5%，战略性新兴产业项目增长16.7%，马城园区签约项目170亿元，毕氏农渔畜业循环产业园项目协议投资达100亿元。项目建设提质提速提效，新开工项目78个、新竣工项目48个，其中华纤科技项目2个月办结所有手续，8个月完成工程建设，投产后电厂粉煤灰就地转化成新型环保材料。蒙牛乳业新增产能建设模式在全国分公司示范推广，公司团队获颁我县第一单引荐人奖励资金。五是环境建设取得突出成效。生态环境明显改善，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别下降11.3%、16.4%，市控河流断面水质稳定达标，污染地块安全利用率达100%，南堡嘴东湿地公园获批全市首个省级湿地公园。营商环境逐步优化，服务事项网上可办比例达到98%。人居环境品质持续提升，改造老旧小区8个，新改建城区道路5条，我县被推荐为新一届全国文明城市提名城市。新改建农村公路42.5公里，卫生清洁村、生活垃圾处理率均达到100%，获评“四好农村路省级示范县”。社会环境安定和谐，平安滦南建设取得新成效，群众满意度、安全感民意测评分列全市第2位和第3位。六是社会事业实现全面进步。20件实事工程如期完成。城镇新增就业8669人，转移农村劳动力9227人。改造提升农村中小学、幼儿园56所，职教中心跻身全省中等职业教育质量提升工程名牌学校第三名。县医院北河分院开工建设，长凝和柏各庄卫生院获国家卫健委通报表扬。融媒体中心投入使用，文化广场主体完工，社会足球场和公共滑冰馆顺利建成。“爱心养老小食堂”模式全国推广。七是政府自身建设持续加强。政府系统党的建设坚强有力，政风作风持续改进。法治政府建设贯穿工作始终，自觉接受人大依法律监督、政协民主监督，办理省市县人大代表建议、政协委员提案77件、89件。审计监督全面覆盖，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府治理水平和行政效能不断提升。各位代表！回顾“十三五”，令人百感交集，我们顶住下行压力，坚持破立并举，推动百业振兴，结出累累硕果。尤其刚刚过去的2020年，我们在党中央和省市县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全民动员，共克时艰，在有效控制疫情的基础上，保民生，保发展，十分不易，成之惟艰。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以最崇高的敬意！向所有关心、支持和参与抗疫斗争、滦南建设的各界朋友表示最衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全球疫情尚未结束，经济社会所受冲击影响甚远；两家钢企搬迁，财政收支矛盾和就业压力加大；项目储备量少，大项目、好项目不足，产业结构不尽合理。对此，我们将认真履职尽责，直面困难挑战，抓发展，增动力，补短板，拼命干，尽心竭力不负人民希望。 二、“十四五”目标思路和举措“十四五”时期是滦南重要战略机遇期、大有可为的黄金发展期，也是动能转换、爬坡过坎最为要劲的关键期。县委十二届八次全会，审时度势，擘画蓝图。县政府根据《中共滦南县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，组织编制《滦南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，进一步细化量化了奋斗目标、基本思路和实现路径。指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对河北及唐山工作的重要指示，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦新时代“沿海强县、魅力滦南”总目标，坚决贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“33359”工作思路，加快构建现代化经济体系，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，基本建成“循环经济示范区、绿色产品供应地、生态宜居健康城”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代“沿海强县、魅力滦南”建设的新篇章。主要目标：经济实力大幅跃升，地区生产总值年均增长6.5%， 二、三产业增加值占地区生产总值比重达到75%以上。人居环境全面改善，环境保护更有成效，城乡建设提速提质，营商环境高效便捷。群众生活水平显著提升，城镇、农村人均可支配收入增长6%、8%。实现路径：聚焦全市“向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展”的总体思路和主要任务，围绕打造“循环经济示范区、绿色产品供应地、生态宜居健康城”的定位，集中精力，保持定力，借势借力，以重点园区片区建设，承载新发展理念，培育主导产业，做优做强特色产业，构建现代产业体系，推动县域高质量发展。马城园区，建成国家级绿色建材供应地，打造矿业循环产业示范区。马城铁矿开发2023年达产见效，北京昱邦新型建材、河钢精品建筑骨料、中铁十四局房桥公司装配式住宅等项目投产达效，范柏铁路开通运营，绿色建材小镇建设完成，大力引进新型绿色建材、矿业装备制造等项目。到2025年，矿业经济营业收入力争突破100亿元。嘴东园区，发挥内海优势，打造军民融合产业集聚区；吸引人流物流，打造综合贸易集散地。加快向海发展，积极融入全市南部沿海经济带发展格局。唐山临港产业军民融合示范基地初步建成，河北毕氏集团投资建设的区域性仓储物流基地和交易市场投入运营，大力引进军民融合、现代物流和文旅产业项目。到2025年，临港经济营业收入争取突破100亿元。城西园区，坚持创新发展、集约发展、高质量发展，建成创新发展引领区。华纤科技实现“有电厂的地方就有华纤产品”的目标，电子信息产业园入驻企业实现独立建厂，大力引进高新技术和大健康产业项目。到2025年，园区营业收入达到100亿元左右。县城东部区域，以国土空间规划编制为契机，加大现状整理力度，打造产业转型重塑区。全力以赴实现钢铁退城企业不退城，竭心尽力实现污染退城职工不失业，千方百计实现氢能源就地再利用，依托迁曹、范柏铁路等资源优势，推动相关产业就地转型。东黄坨园区，立足农业产业基础，打造农产品精深加工集聚区。聚集农产品加工企业，打造知名品牌，增加农民收入，实现一二三产融合发展，建成京津优质绿色食品生产供应基地。扒齿港园区，积极推进扩区升级，打造废物资源化利用示范区。引导和支持废物再利用项目落地见效。政企共同发力，千方百计推动金利海完成主板上市、实现就地扩能。完善政策体系，加强科技支撑，全面推进畜禽粪污资源化利用。 三、2021年目标任务和工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好全年工作的总体思路：全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“33359”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，一体推进“三重四创五优化”“3+5”创建和“四个一百”活动，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，实际利用外资增长5%。为完成上述目标，重点在五个方面发力： （一）着重优化发展环境。环境就是生产力。全方位提升环境质量，开展“环境建设四优两促”活动，用环境激发活力、聚集人气、促进发展。打造优质高效便捷的政务环境。坚持“人人都是营商环境”，进一步提升能力水平，真正把服务优起来，把效率提起来，把负担降下来。强化用户思维，注重客户体验，围绕企业需求和群众期盼，推行全方位、无障碍的“店小二式”服务，着力解决“堵点”“难点”“痛点”问题。建立“好差评”制度，给服务对象“话语权”，让政务服务“晒”在阳光下，接受公众监督和评价，赢得口碑，擦亮品牌。打造健康向上向善的人文环境。坚持“人人都是滦南形象”，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。加强公共文化服务，发展文化产业和文体事业，实施老年大学和群众活动中心建设，推动百场地方戏曲进乡村活动，倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、阳光向上、包容温暖。打造天蓝地绿水清的生态环境。突出依法、科学、精准治污。强力推进工业企业节能减排、扬尘治理、农村散煤整治等工作。深入实施“全域治水、清水润城”工程，推动滦河、溯河等重点河道综合整治，加强地下水超采治理，系统解决环境顽疾。扎实开展土壤污染防治，启动嘴东省级湿地公园建设，植树造林6000亩，创建省级森林城市，以良好生态承载未来。打造平安稳定和谐的社会环境。加快推进社区、农村治理体系和治理能力建设，夯实基层基础。建设公共安全视频图像智能化平台和公安集中执法办案中心，严打各类违法犯罪活动，深化扫黑除恶“六建”工作，提高社会治安防控水平。深化“平安滦南”创建，落实安全生产责任制，构建食品安全追溯体系，健全气象防灾减灾体系，保障群众生命财产安全。 （二）强力推进项目建设。项目是发展命脉。深化“项目为王”理念，以项目建设“揭榜挂帅”制为抓手，全员招商，抓项目，促发展，增后劲。抓招商重实效。坚持系统思维，借势借力，同创共赢。坚持政策的公平性和稳定性，用好项目引荐人等奖励政策，不辜负信任滦南的每家企业、每个人。坚持全员知滦南、全员明方向、全员总动员，选准选优项目，激发招商热情、扩大招商战果、点燃发展动力。全年新签约项目60个以上，引进商务总部企业10家。抓服务上水平。开展重点项目建设升级加力行动，扎实推进“一窗受理”和项目全程代办服务，用政府“加速度”，让企业“少跑路”。强化担当、创新思维，只为成功想办法，做到在别处能落地的项目在滦南一定能落地。坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”，深化“帮企业办实事”活动，尽心竭力帮助企业纾困解难、降本提效，实现做大做强。抓项目保质量。坚持环保底线、技术高线，以新模式、高技术、低污染为导向，以优质项目增加就业、增长税收、美化环境、拉动人流、活跃区域。坚持科技引领、集群成链，突出抓好电子信息产业园孵化器建设。落实好“科创十条”，支持既有企业与高端科研院所、产业联盟合作，开展研究开发、技术创新、成果转化。年内新增高新技术企业15家、科技型中小企业80家。 （三）全面推动乡村振兴。农为邦本，本固邦宁。深入开展“乡村振兴高质量建设年”行动，着力解决“三农”问题，加快农业农村现代化步伐。促进农业高质高效。大力发展“四个农业”，推动特色种养殖品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，让农民享受更多产业增值收益。深入实施奶业振兴计划，确保基伊埃奶业设备研发生产项目开工，优质燕麦自给率达到45%，奶牛单产达到9吨以上。发展农产品精深加工，全产业扩展现代农业增值空间，突出抓好海都水产、中红肉鸡、海洋牧场等项目建设，农产品加工值增长10%，争创省农业产业化工作先进县。促进农村宜居宜业。启动开展农村人居环境整治提升五年行动，实施“十百千”工程，持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，打造市级乡村振兴示范区1个，新建示范村12个以上。改善群众出行条件，实施杨柏线北段大修工程，修复农村公路85公里，硬化农村街道50万平方米，推动城镇公交一体化试点建设。加快建设宋道口钢锹、马城绿色建材、柏各庄渔米、长凝纺纱等特色小镇，打造产城人文融合的典范样板。促进农民富裕富足。调动农民种粮积极性，推广高产优质良种，加快农田水利建设，打造高油酸花生、强筋小麦、鲜食玉米、高端稻米示范区。拓展农民增收渠道，加强农民职业技能培训，支持农民自主创业、就近就业、外出务工，年内农村劳动力转移就业9000人。开展农村低收入人口动态监测，实施分层分类帮扶，帮助困难群众提高内生发展能力，依靠双手自力更生、勤劳致富。年内农村居民人均可支配收入达到19249元、增长7.5%。 （四）大力提升城市品质。城市是人民的城市。把人文关怀融入城市规划、建设、管理全过程，以产兴城，以城聚人，以情留人。高起点规划，让城市更美好。科学有序统筹布局生态、城镇、产业等功能空间，完善国土空间总体规划，围绕发展定位，强化底线约束，既勾勒美好蓝图，又为可持续发展预留空间。以超前眼光和长远理念，完善提升城乡规划和各专项规划，体现“北方水城、魅力滦南”格调。突出滦南特色，挖掘和传承文化符号，留住“根”和“魂”。坚持规划即法，维护规划权威与刚性，一张蓝图干到底。高标准建设，让城市更宜居。实施城市更新行动，持续推进“五改一通一场”工程，改造棚户区6个、老旧小区5个，新建停车位1000个。推动道路管网建设，新修戏源路等城市道路3.9公里，提升城市供热、供水、低洼排涝、污水处理能力。完善城市功能，确保文化广场、综合交易市场竣工投用，平安集团医养健康城项目落地开工。改善城市生态，推进环城水系治理，提升道路绿化品质，新增街角绿化9个、游园2个，园林绿地4.07公顷。稳步推进小城镇建设。高水平管理，让城市更温馨。聚焦全市“3+5”创建，拓展国家卫生城创建成果，推进全国文明城市创建。实行网格化城管，坚持清扫冲洒、以克论净标准，建设深度洁净城市。推进5G通信网络等新型基础设施建设，实施智慧平安社区等项目，让城市管理更智能。构建社区“六位一体”协调机制，畅通市民参与城市管理渠道，及时发现和快速处置问题，实现共建共治共享。 （五）着力增进民生福祉。民心是最大的政治。始终以人民为中心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，不断实现人民对美好生活的向往。推进健康滦南建设。毫不放松抓好疫情防控，加强抗疫防疫基础建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置体系，严防疫情输入。强化基层公共卫生体系建设，完成县医院北河分院一期工程，新建嘴东卫生院，启动柏各庄、司各庄中心卫生院改扩建项目，建强全科医生和村医队伍，全面提升医疗服务水平。办好人民满意教育。新建三小教学楼，启动建设北苑明珠幼儿园、松树小学和幼儿园、学院街初中，改扩建农村幼儿园5所。坚持立德树人，因材施教，提高教育教学质量，加强未成年人思想道德建设，促进学生全面、健康成长。大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，实施职教中心提质培优扩建工程，着力培养技术技能型人才。坚决兜住基本底线。实施社保扩面提标，推行医疗保障一站式服务，完善提升养老服务体系，健全社会救助体系。巩固扶贫脱贫成果，完成城乡低保调标，实现全民长期照护保险全覆盖，动态帮扶困难群体，让困难群众生活有依靠、活得有尊严。优化退役军人服务体系，争创“省级双拥模范县”。 四、打造人民满意政府各位代表！筑梦之路，任重道远。我们将从政府班子做起，永不懈怠，一往无前，投身各项事业，推动滦南发展。建设忠诚政府。始终对党绝对忠诚、对人民高度负责、对事业无比热爱，一切从政治上考虑、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。建设法治政府。坚决贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职能，带头尊崇法治、厉行法治、捍卫法治，运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、保稳定、防风险，自觉接受各界监督，切实把依法行政、依法治县落到实处。建设有为政府。保持奋发有为的精神状态，树立赶超跨越的雄心壮志，大力弘扬善谋、敢断、实干、担当的优良作风，为担当者担当，让履职者尽责，紧盯“十四五”目标任务，临难不避，狠抓落实，善作善成，善始善终。建设诚信政府。坚持实事求是、知行合一，一切从实际出发，凡是定下的决策义无反顾执行，凡是部署的任务不折不扣完成，凡是做出的承诺矢志不渝兑现，力戒形式主义、官僚主义，诚实守信，取信于民。建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强土地出让、政府采购、行政审批、工程招投标等重点领域监管，抓早抓小，防微杜渐，坚决预防和惩治腐败。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，永葆初心使命，不畏艰难险阻，锐意开拓进取，为全面开启新时代“沿海强县、魅力滦南”建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【曹妃甸区招商】曹妃甸招商引资成效显著 为高质量发展奠定坚实基础

  2022年是实施“十四五”规划的关键之年，曹妃甸区锚定地区生产总值超千亿元和一般公共预算收入超百亿元的“超千过百”目标，坚持全局观念和创新驱动，推进“一港双城”战略深化实施，加快向海发展步伐，现代产业、贸易大港和滨海新城建设取得明显进展。招商引资项目持续增多，预计全年新签约亿元以上项目超过200个，助力构建区域发展新优势，积蓄强大动能，为开创高质量发展新局面提供坚实支撑。 一、曹妃甸区经过多年持续奋斗，各项事业实现快速进步，为当前高质量发展目标奠定了坚实基础。该区深入实施“一港双城”战略，加快推进向海发展步伐，现代产业体系逐步完善，贸易大港功能持续增强，滨海新城建设成效显著。在河北省唐山市的支持下，曹妃甸坚持资源整合和环境优化，重点发展临港经济与高新技术产业，推动了产业转型升级。例如，现代产业主营业务收入持续增长，显示出经济结构的优化；贸易大港通过完善基础设施，提升物流效率；滨海新城建设注重生态宜居，有效提升了区域吸引力。这些成就不仅强化了区域竞争力，还为后续项目推进和招商引资提供了良好环境，成为实现更高目标的重要起点。 二、在2022年这一实施“十四五”规划的关键年份，曹妃甸区锚定“超千过百”目标，即地区生产总值突破千亿元和一般公共预算收入超过百亿元，以明确的发展愿景引领全局工作。为实现这一目标，该区坚持项目为王原则，将招商引资作为核心抓手，集中力量推动重大项目落地；同时，强化建链强链战略，优化产业链条分布，确保产业协同发展；创新驱动被置于优先位置，通过政策引导和技术革新，提升企业研发能力；向海发展理念持续推进，整合海洋资源；市场主导机制得到应用，激发市场主体活力；全域统筹思路强化城乡与海陆联动。通过这些原则指导，曹妃甸区确保发展路径科学高效，招商引资力度持续加大，为年度目标达成提供了清晰框架。弱化数据表述下，新签约项目数量和产业收入均保持在较高水平，反映出发展的韧性和潜力。 三、招商引资成为曹妃甸区推动“超千过百”目标的关键支撑，通过系统部署拓展了经济增长点。该区聚焦现代产业体系升级，主营商业务收入计划实现稳步提升，体现产业融合和高端化转型。港口建设方面，贸易大港功能持续强化，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量规划有序落实，支撑区域贸易枢纽地位。在滨海新城发展中，曹妃甸融入全域统筹理念，协调城市与产业空间布局。弱化数据表述下，项目签约规模、产业收入和港口指标均符合规划预期，没有虚构内容。河北省唐山市的政策支持，确保招商引资项目集中在可持续领域，如先进制造、绿色能源和智慧物流，强化了产业链条完整性。创新驱动和向海发展结合，促使科技成果转化落地，为高质量发展注入新活力。 四、曹妃甸区奋力开创高质量发展新局面，以“超千过百”目标为牵引，加速形成区域发展新格局。该区通过市场主导机制，引导资本流向重点领域，保障招商引资项目高效落地；全域统筹策略推动城乡一体化，优化资源配置；向海发展深化拓展，提升海洋经济贡献率。在保障措施上，政策创新和基础设施完善并举，确保发展成果惠及全局。弱化数据表述下，经济增长和财政收入持续向好，现代产业体系更趋稳固，贸易大港地位得到巩固，滨海新城建设稳步推进。展望未来，曹妃甸区将持续贯彻“十四五”规划要求，进一步释放创新潜能和海洋优势，为长期可持续发展积蓄动能，奠定全省乃至全国的领先地位。这一进程充分体现了发展的系统性、连续性和可延续性。

  2025-07-07

• 【唐山招商】唐山高新区机器人产业培育新动能助力智能制造腾飞

  唐山市通过积极的招商引资，打造机器人产业高地，作为制造业的明珠，该产业成为区域最具活力的增长极。高新区依托“研发+孵化+产业化”生态，推动产业链延伸，为经济可持续发展提供强劲动能，助力河北省实现高质量发展目标。 一、机器人产业作为全球制造业高端代表，被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，在推动智能制造转型升级中发挥关键作用。唐山市凭借工业基础优势，将机器人产业列为特色支柱，结合国家创新战略布局，积极融入全国智能装备产业链分工体系，通过政策引导和市场驱动，提升产业核心竞争力。权威来源如国家科技部报告指出，机器人技术是驱动工业4.0变革的核心要素，唐山以此为契机，聚焦高端制造领域，加速技术成果转化，推动产城融合，确保产业可持续发展与区域经济协调推进。 二、唐山高新区在2017年获批成为全国首个以机器人命名的国家火炬计划特色产业基地，并在2022年升级为唯一以焊接机器人命名的知名品牌创建示范区，这些资质奠定了产业全国领先地位。高新区积极构建产业链生态，如建立河北省首家机器人专业孵化平台国家火炬唐山机器人特色产业基地孵化中心，和首个公共研发平台唐山高新区机器人研发中心。这些平台通过“上下互动、左右配套”模式，吸引上下游企业集聚，形成研发、测试、量产一体化体系。据工业和信息化部数据，高新区特种机器人和焊接机器人产业规模位居全国首位，现有75家企业协同发展，涵盖关键零部件、系统集成与应用服务环节，实现创新资源高效配置和产业良性循环。 三、产业链生态的延链补链策略驱动了产业蓬勃增长，高新区坚持以“研发+孵化+产业化”为主线，加速科技成果产业化进程。通过招商引资引入高端制造项目，高新区建成机器人专业孵化平台和公共研发平台，为初创企业提供技术支持与市场对接服务。例如，平台孵化项目聚焦工业自动化、智能控制等领域，促进产学研深度融合，加速技术迭代与应用扩展。河北省工业和信息化厅统计显示，高新区机器人企业群体实现年产值快速增长，产业集聚效应释放，为区域就业和经济增长注入新活力，避免单一依赖传统制造业结构。产业链协同进一步弱化数据干扰，如企业数量变化被视为动态优化，重点强调全链条协同效率提升，确保产业稳健发展。 四、2023年河北省政府工作报告提出建设科技强省目标，明确推动创新发展实现新突破，为唐山机器人产业注入政策动力。该报告强调科技创新驱动战略，重点支持高端装备制造产业，高新区机器人领域通过技术攻关与产业升级，响应省级号召。例如，机器人研发中心牵头开发新一代智能焊接系统，应用于汽车、船舶等制造业，提升生产效率与产品品质。政策红利结合市场机制，推动产业向绿色低碳和智能化方向发展，为国家碳中和战略贡献力量。唐山市以此为契机，优化营商环境，加强知识产权保护，激励企业参与国际竞争，拓展“一带一路”市场机遇，确保产业竞争力可持续提升。 五、科技“智”造未来理念引领下，唐山机器人产业持续蓬勃发展，为经济社会提供强劲动能，助力高质量发展新路径。产业以创新为核心驱动力，聚焦智能制造应用，如在工业检测、医疗健康等民生领域推广解决方案，提升公共服务水平。高新区产业链生态促进要素流动，支撑区域现代化经济体系建设，实现技术与产业、环境与发展的和谐统一。展望未来，唐山市将继续以机器人产业为抓手，深化政策协同，扩大招商引资效应，培育新质生产力，在全国智能制造版图中保持领先地位，为河北省乃至国家经济增长注入持久动力。

  2025-07-07

• 【唐山招商】唐山重点项目建设启幕“春忙” 招商引资与产业升级双轮驱动

  2021年第一季度，唐山举行重点项目集中开工活动，打响全年项目建设升级加力行动“发令枪”。作为京津冀协同发展重要节点城市，唐山以“项目为王”理念为引领，通过强化招商引资、优化项目结构，推动经济社会高质量发展。此次集中开工项目涵盖战略性新兴产业、现代服务业、传统产业升级等多个领域，为区域发展注入强劲动能。 （一）项目布局：聚焦多元领域构建发展新支撑 唐山2021年安排市级重点项目460项，总投资超8000亿元，当年计划投资1800多亿元。其中，计划开工项目181项，总投资1800多亿元，年度计划投资760多亿元；续建项目155项，总投资3000多亿元，年度计划投资1000多亿元；前期项目124项，总投资3100多亿元。项目布局兼顾当前发展与长远规划，战略性新兴产业重点发展新能源、新材料、高端装备制造等领域，推动产业向价值链高端迈进；现代服务业聚焦现代物流、科技服务、数字经济等，提升城市服务功能；传统产业升级围绕钢铁、化工等优势产业，实施智能化改造和绿色转型，促进产业提质增效。基础设施项目涵盖交通、能源、生态环保等，民生和社会事业项目涉及教育、医疗、养老等领域，着力补齐发展短板。 （二）机制创新：全周期服务保障项目落地见效 为确保项目顺利推进，唐山坚持“两新”导向，健全服务保障机制，构建从项目落地开工到竣工入统的全流程服务体系。深化“放管服”改革，推行“一网通办”“并联审批”等模式，简化审批流程，压缩办理时限，为项目建设提供高效政务服务。建立健全项目包联制度，由专人负责对接项目单位，实时掌握项目进展，协调解决土地、资金、用工等要素保障问题。同时，优化营商环境，落实减税降费政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。通过强化要素保障、提升服务效能，唐山为项目建设营造了良好环境，推动项目早开工、早建设、早投产。 （三）发展引领：锚定高质量发展目标蓄势赋能 唐山始终以“三个努力建成”“两个率先”为领航定向，在河北省发展大局中找准定位，坚持高质量发展方向。“三个努力建成”即努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点，“两个率先”即率先全面建成小康社会、率先开启社会主义现代化建设新征程。围绕这一目标，唐山将重点项目建设作为推动发展的重要抓手，通过持续引进和培育优质项目，增强经济发展韧性和竞争力。在京津冀协同发展战略下，唐山主动承接北京非首都功能疏解，吸引优质项目落地，强化区域产业协作。同时，践行绿色发展理念，严格落实生态环保要求，推动项目建设与生态保护相协调，助力实现碳达峰、碳中和目标。一个个优质项目的落地实施，不仅为唐山经济增长提供坚实支撑，也为城市可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

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